Решение № 2-940/2019 2-940/2019~М-888/2019 М-888/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-940/2019

Дело №2-940/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г.Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при помощнике судьи Ждановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лебедянского районного суда Липецкой области гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) об обязании включения периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости и обязании назначения пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) об обязании включения периода её проживания в г.Данков Липецкой области с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года как периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, признании за ней права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, обязании ответчика назначить ей пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с применением ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, с 01.09.2019 года.

Свои требования мотивирует тем, что 29.08.2019 она обратилась к ответчику с заявлением в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию. Решением УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) №190000033034/273292/19 от 04.09.2019 года ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории указанной зоны. В данном решении указано, что период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 11 лет 5 месяцев 17 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Документ, подтверждающий факт проживания или работы в зоне проживания с льготно-экономическим статусом за другие периоды не предоставила. С данными решениями она не согласна, поскольку при подаче заявления ответчику она предоставила документы, подтверждающие период её проживания (работы) - 11 лет 5 месяцев 17 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. За период с 26 апреля по 30 июня 1986г. документы ей не были предоставлены в связи с их утратой. В оспариваемый период она постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данный дом принадлежал её бабушке ФИО5, умершей в 1991 году. После смерти бабушки наследство в виде данного жилого дома приняла её мама и в 2012 году его продала. Домовая книга у новых владельцев не сохранилась. С ДД.ММ.ГГГГ она проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, пер.Победы, <адрес>. С 1985 года она ухаживала за престарелой бабушкой и проживала с ней в ее доме по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. В июне 1990 года она с бабушкой переехали к родителям и ДД.ММ.ГГГГ я была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с ФИО6, что подтверждается справкой о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, в которой местом регистрации брака указано Бюро записей актов гражданского состояния <адрес>, а местом жительства невесты указано: <адрес>. После регистрации брака она с мужем проживала по этому адресу. После расторжения брака с ФИО6 истец заключила брак с ФИО7, а впоследствии - с ФИО8, что подтверждается свидетельствами о расторжении брака и справами о заключении брака. Указала, что факт её проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста выхода на пенсию на 1 год. Полагает, что имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года, в связи с проживанием и работой в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Поскольку истец уже является получателем страховой пенсии по старости как педагогический работник в соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, просила обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с применением ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, с 01.09.2019 года, то есть со следующего месяца после даты обращения.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивируя доводами, указанными в решении ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе (межрайонного) от 04.09.2019 года.

Выслушав явившиеся стороны, свидетелей ФИО10, ФИО17, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

На основании ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп.3, 5-10 п. 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

- на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

- на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному перечню г.Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О «По жалобам граждан ФИО4, ФИО9, и других на нарушение их конституционных прав положениями ч.1 ст.ст.33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», сказано, что данные Законы по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС <адрес>, в архиве ЗАГС имеется запись о регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО11, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО12. Местом жительства супруги на момент заключения брака указано: <адрес>.

Из копии свидетельства о расторжении брака серии I-РД № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что брак, заключенный между ФИО6 и ФИО12 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака жене присвоена фамилия ФИО11.

В соответствии со справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС <адрес>, в архиве ЗАГС имеется запись о регистрации брака между ФИО7 и ФИО11, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО13.

Брак, заключенный между ФИО7 и ФИО13 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака жене присвоена фамилия ФИО13, что следует из копии свидетельства о расторжении брака серии I-РД № от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС <адрес>, в архиве ЗАГС имеется запись о регистрации брака между ФИО8 и ФИО13, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО2.

Из справки отдела образования администрации Данковского муниципального района <адрес> следует, что ФИО19 (ФИО11, ФИО12, ФИО13) Л.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Хрущево-Подлесной средней школе полный рабочий день в должности учителя начальных классов на территории села Хрущево-Подлесное Данковского района Липецкой области в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно распоряжению Совета Министров Правительства РФ №557-р от 05.04.1993 года с.Хрущево-Подлесное Данковского района Липецкой области с 26.04.1986 года по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со справкой МБОУ лицей №6 г.Данкова Липецкой области от 29.08.2019 года ФИО2 (ФИО12, ФИО11, ФИО13) Л.П. с 30.08.1989 года по 20.06.1990 года работала полный рабочий день в должности воспитателя группы продленного дня, в средней школе № <адрес>.

Из копии медицинской карты амбулаторного больного ГУЗ «Данковская ЦРБ» следует, что ФИО2 в период с марта 1985 года по июнь 1992 года обращалась за медицинской помощью в ГУЗ «Данковская ЦРБ».

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с установлением федеральной социальной доплатой к пенсии.

Из решения УПФР в Данковском районе Липецкой области №3516 от 24.10.2011 года следует, что ФИО2 с 15.08.2011 года назначена страховая пенсия по старости пожизненно.

29.08.2019 года ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением об установлении пенсии по старости.

Решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) №190000033034/273292 от 29.08.2019 года ФИО2 в назначении пенсии по старости, назначаемой в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории указанной зоны. В данном решении указано, что период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 11 лет 5 месяцев 17 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Документ, подтверждающий факт проживания или работы в зоне проживания с льготно-экономическим статусом за другие периоды ФИО2 не предоставила.

Факт проживания истца ФИО2 в <адрес> в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО16 и ФИО17

Так, свидетель ФИО16 в судебном заседании объяснила, что состоит с истцом в дружеских отношениях. Ей известно, что ФИО1 в период с 1985 по 1987 г. проживала в <адрес> по адресу: <адрес> в этот период она обучалась в Лебедянском педагогическом училище. В апреле 1986 года она вместе с ФИО1 каждый день ездила из <адрес> на экзамены в Лебедянское педучилище.

Свидетель ФИО17 в судебном заседании дал суду объяснения, аналогичные объяснениям свидетеля ФИО16

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, объяснения свидетелей ФИО16, ФИО17, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно достоверных, относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 (ФИО11, ФИО12, ФИО13) Л.П. фактически проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г.Данков Липецкой области.

Учитывая вышеизложенное, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика включить период проживания ФИО2 в г.Данков Липецкой области с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года как период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что факт проживания истца ФИО2 в г.Данкове Липецкой области в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года нашел своё подтверждение, следовательно, ФИО2 приобрела право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

В соответствии с п.11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

В связи с тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости, 29.08.2019 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, то право на получение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию у нее возникло с 01.09.2019 года.

Поскольку истец ФИО2 в адресованном суду заявлении просила не взыскивать с ответчика судебные расходы, суд считает возможным не принимать решения по данному вопросу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) включить период проживания ФИО2 в г.Данков Липецкой области с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года как период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с применением ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, с 01.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Коленкина