Постановление № 5-5719/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-5719/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Курганского городского суда Курганской области Шалютина Елена Михайловна (<...>, каб. 215), рассмотрев 29.07.2021 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Спортивного образовательного частного учреждения профессионального образования «Курганский стрелковый клуб», <данные изъяты>

установил:

спортивное образовательное частное учреждением профессионального образования «Курганский стрелковый клуб» (далее СОЧУ «Курганский СК») ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Лица, участвующие в деле на рассмотрение протокола не явились, извещены надлежаще.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, СОЧУ «Курганский СК» подано уведомление в Управление по вопросам миграции УМВД по Курганской области о прекращении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 у. по форме, утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, однако, действующей формой уведомления на момент подачи уведомления является утвержденная Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536.

ДД.ММ.ГГГГ СОЧУ «Курганский СК» расторгнут трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 В этот же день СОЧУ «Курганский СК» в Управление по вопросам миграции УМВД по Курганской области представило уведомление о прекращение трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4 по форме, утверждённой Приказом МВД России от 04.06.2020 № 536. Вместе с тем, действующей формой уведомления на ДД.ММ.ГГГГ является утвержденная Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536.

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, иными материалами дела.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> СОЧУ «Курганский СК» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его вина доказана представленными материалами.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом оценка малозначительности должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 15.04.2008 № 248-О-О) и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как следует из материалов дела, уведомление подано в установленные законом сроки ДД.ММ.ГГГГ содержит все необходимые сведения, но по форме, утратившей силу. Исходя из представленных материалов дела, доказательств, свидетельствующих о том, что несоответствие формы уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином повлекло наступление вредных последствий, не имеется, обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти сфере миграции о прекращении трудовых отношений с иностранным гражданином СОЧУ «Курганский СК» исполнена. Правонарушение СОЧУ «Курганский СК» совершено впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и степени и общественной опасности правонарушения, конкретных обстоятельств дела, а также, что СОЧУ «Курганский СК» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность без целей извлечения систематической прибыли, деятельность образовательного учреждения носит социальный характер, СОЧУ «Курганский СК» производит, в том числе, обучение детей, а также лиц с ограниченными возможностями в целях популяризации и доступности спорта и досуга в Курганской области, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае при наличии состава административного правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, является малозначительным.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Спортивного образовательного частного учреждения профессионального образования «Курганский стрелковый клуб» прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить Спортивному образовательному частному учреждению профессионального образования «Курганский стрелковый клуб» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.М. Шалютина