Решение № 2-15791/2025 2-2648/2026 2-2648/2026(2-15791/2025;)~М-14466/2025 М-14466/2025 от 22 февраля 2026 г. по делу № 2-15791/2025

Дело №2-2648/2026 (2-15791/2025)

УИД 50RS0026-01-2025-018611-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2026 г. г.Люберцы, Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Арцименевой Т.Н.,

при секретаре Удаловой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люберецкого городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области об обязании разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

Люберецкий городской прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городской округ Люберцы Московской области о возложении обязанности устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в котором просил обязать ответчика в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу по адресному ориентиру: Московская область, г.о. Люберцы, р.<...> до мусорных контейнеров.

Требования мотивированы тем, что Люберецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией городского округа Люберцы законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства ответчиком не разработаны проекты организации дорожного движения указанной автомобильной дороги, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам местного значения.

По результатам проверки 07.10.2024 главе г.о. Люберцы Московской области вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Из представленного ответчиком ответа на представление следует, что выявленные нарушения не устранены, проекты организации дорожного движения до настоящего времени не разработаны, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации городского округа Люберцы Московской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела, возражений на иск не подавал, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона РФ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6 части 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 приведенного закона).

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии с положениями ч. 1, ч. 2, ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются органами местного самоуправления в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 9 ст. 18 Федерального Закона от 29.12.2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Необходимость разработки, согласования и утверждения проекта организации дорожного движения также вытекает из содержания ряда других нормативных актов, в частности пункта 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», Постановления Правительства РФ от 14.11.2009 года № 928 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения», ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденному Постановлением Госстандарта от 28.03.1996 года № 221 и другими нормативными правовыми актами.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

Приказом Минтранса России от 14.02.2013 года № 43 утверждены Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения, в пункте 3 этих Правил основными целями и задачами разработки документации по организации дорожного движения указаны, в том числе обеспечение безопасности дорожного движения; упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 1 п. 9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», разработка проектов организации дорожного движения входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по подготовке (разработке) проектов и схем организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения является обязанностью Администрации городского округа Люберцы.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Люберецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией городского округа Люберцы Московской области законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства ответчиком не разработаны проекты организации дорожного движения, в том числе в отношении автомобильной дороги по адресному ориентиру: Московская область, г.о.Люберцы, р.<...> до мусорных контейнеров.

По результатам проверки главе городского округа Люберцы Московской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений от 07.10.2024 №7-01-2024.

Как следует из ответа на представление от 16.10.2024 №4661/1-1-17, выделение денежных средств для проведения конкурсной процедуры на оказание услуг по разработке проектов организации дорожного движения и комплексной схемы организации дорожного движения запланировано при формировании бюджета на 2025 год.

Вместе с тем, при рассмотрении дела ответчиком не представлено доказательств устранения нарушений, в частности разработки проекта организации дорожного движения по адресному ориентиру: Московская область, г.о.Люберцы, р.<...> до мусорных контейнеров.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено нарушение требований Федерального законодательства «О безопасности дорожного движения» и «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», выразившееся в отсутствии согласованного и утвержденного проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу по адресному ориентиру: Московская область, г.о.Люберцы, р.<...> до мусорных контейнеров.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Люберецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городской округ Люберцы Московской области - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городского округа Люберцы Московской области в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения по адресному ориентиру: Московская область, г.о.Люберцы, р.<...> до мусорных контейнеров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Арцименева

Мотивировочная часть решения изготовлена 23.02.2026