Решение № 12-6/2019 12-646/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-6/2019

Р Е Ш Е Н И Е

09 января 2019 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление УИН № инспектора ДПС роты № полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от 14.11.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением УИН № инспектора ДПС роты № полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от 14.11.2018г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу прекратить, указав, что в нарушение требований КоАП РФ и Приказа МВД №18 от 02.03.2009г. инспектор ГИБДД оформляющий нарушение правил дорожного движения не составил протокол об административном правонарушении, тогда как он на месте оспаривал наличие события и состава административного правонарушения, о чем написал письменные объяснения. Таким образом, считает, что вынесенное в отношении него постановление является незаконным и необоснованным, следовательно, подлежит отмене.

ФИО3, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, суду представил заявление, согласно которого просит дело рассмотреть в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам. В прошлом судебном заседании он поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить, а постановление должностного лица отменить как незаконное и необоснованное, прекратив производство по делу.

Должностное лицо - инспектор ДПС роты № полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие и по имеющимся в деле доказательствам. В прошлом судебном заседание он с доводами жалобы не согласился, считая постановление законным и обоснованным, но при этом пояснил, что протокол об административном правонарушении им не был составлен, письменные объяснения ФИО3 приложил к материалу.

Изучив жалобу ФИО3 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеозапись, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных, в том числе ст. 28.4 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за вменяемое административное правонарушение.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных в ст. ст. 26.2, 28.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ч.2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Как следует из материала дела и постановления УИН № инспектора ДПС роты № полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от 14.11.2018г., ФИО3 14.11.2018г. в 17-15час. в районе <адрес> в <адрес>, являясь водителем транспортного средства ФОРД г/н №, в нарушении п. 1.3 ПДД РФ допустил остановку и стоянку транспортного средства в местах, отведенных для остановки или стоянки ТС инвалидов. Из письменных объяснений ФИО3, приложенных к постановлению, и в самом постановлении видно, что ФИО3 вину в нарушении им Правил дорожного движения оспаривает. При таких данных, должностное лицо ГИБДД обязано было составить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 Между тем, в нарушение требований ч.2 ст.28.6 КоАП РФ, оспариваемое постановление вынесено инспектором ДПС роты № полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 без составления протокола. данное обстоятельство подтверждается и им самим.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении как основное доказательство по делу об административном правонарушении в материалах отсутствует, а другие доказательства (рапорт и видеозапись) являются по своей совокупности недостаточными для подтверждения виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, а согласно ст.1.5 КоАП РФ, имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица. Поэтому само постановление о назначении наказания вынесено на неполно исследованных доказательствах, процессуальной возможности восполнить данное обстоятельство у суда не имеется, в связи с чем оно не может быть признано законным и обоснованным.

Указанное нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности является существенным нарушение процессуального закона, влекущим безусловную отмену вынесенного постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление УИН № инспектора ДПС роты № полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от 14.11.2018г. подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление УИН № инспектора ДПС роты № полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от 14.11.2018г. в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня получения этого решения..

Судья Л.М. Кривоносова