Решение № 12-548/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 12-548/2020

дело №12-548/2020


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2020 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ и Оренбургской области, специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по РБ Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО2 от 21 июля 2020 года №59-П/ТБ, которым

юридическое лицо – Муниципальное бюджетное учреждение «Служба благоустройства Октябрьского района» городского округа г.Уфа РБ (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 027601001)

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица юридическое лицо – МБУ «СПБ Октябрьского района» ГО г.Уфа, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление.

В судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенном в ней основаниям.

Представитель Росприроднадзора ФИО2 просила постановление оставить без изменения.

Проверив представленные материалы административного дела, выслушав лиц, прихожу к следующему.

Так, должностным лицом установлено, что основой вид деятельности МБУ "СПБ Октябрьского района" г.Уфа ОКВЭД 81.29.9 Деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 21.07.2020.

У МБУ "СПБ Октябрьского района" г.Уфа согласно информации из ПТО УОНВОС (https://onv.fsrpn.ru), поставлены на учет следующие объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (федерального уровня надзора):

- объект негативного воздействия на окружающую среду 80-0102-000702-П, производственная территория №1- Федеральный, Ш-я категория.

Согласно имеющейся информации Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) МБУ "СПБ Октябрьского района" г.Уфа не представило в Управление отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон): юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

До рассмотрения дела по существу от защитника юридического лица подано письменное ходатайство о прекращении производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В силу ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Как следует из материалов дела, поступившее по делу ходатайство по делу об административном правонарушении не рассмотрено, должная оценка представленным доказательствам не дана, в оспариваемом постановлении надлежащей оценки оно не получило, то есть процессуального решения по нему не принято.

Должностным лицом нарушено право на справедливое разбирательство его дела с соблюдением процессуальных прав, предусмотренных законом, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку на момент отмены постановления сроки привлечения к административной ответственности не истекли, материалы административного дела подлежат возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ и Оренбургской области, специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по РБ Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО2 от 21 июля 2020 года №59-П/ТБ в отношении юридического лица – МБУ «СПБ Октябрьского района» ГО г.Уфа по ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Р. Багаутдинов