Решение № 2-153/2025 2-153/2025~М-34/2025 М-34/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2-153/2025

УИД №

Гр. дело № 2-153/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2025 года г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.В., при секретаре Салиховой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-153/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование заявленных требований истец указал, что ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области, рассмотрев заявление о назначении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ за № отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа не менее 25 лет. Истцу не засчитаны в стаж работы для досрочного назначения страховой период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры Похвистневского ТМО, так как в данный период она осуществляла свою деятельность в Похвистневском ТМО, которое не поименовано Списком учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, Постановлениями Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также документально не подтверждено наличие отдельно выделенных структурных подразделений, указанных в п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Также ответчиком не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 0,5 ставки операционной медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры палатной Похвистневской ЦРБ, поскольку в выписке из ИЛС заявительницы и справке, уточняющей льготный характер работы, периоды работы отражены с нагрузкой 0,5 ставки. С данным решением Отделения Социального Фонда РФ по Самарской области истец не согласна по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд: включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры Похвистневского ТМО в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 0,5 ставки операционной медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры палатной Похвистневской ЦРБ, и назначить истцу досрочную пенсию за выслугу лет в связи с наличием требуемого специального стажа с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просила рассмотреть дело без её участия. В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования и просил: включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры Похвистневского ТМО в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 0,5 ставки операционной медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры палатной Похвистневской ЦРБ в календарном исчислении.

Представитель Отделения Социального Фонда РФ по Самарской области ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, предоставила возражения, которые приобщены к материалам дела.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» №400 от 28.12.2013, в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "н" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населении», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Указанным постановлением установлено право на досрочную пенсию всем врачам и всему среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 174-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Действующее в период работы истца с 1989 года по 1995 год Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 установило, что исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы за один год и шесть месяцев.

Исходя из п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066) и подп.«б» п. 5 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские, гинекологические, родовые (родильные), должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, средний медицинский персонал.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781), засчитывается в льготном исчислении работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в п.п. 1-6, 8, 12, 15, 16, 20. 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое и т.д., в должности - оперирующие врачи -специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи -заведующие; операционные медицинские сестры, акушерки и т.д.; отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и т.д., в должности медицинские сестры-анестезисты. Для данной категории медицинских работников предусмотрено исчисление периода работы в льготном порядке, год работы как год 6 месяцев. К отделениям хирургического профиля стационаров отнесены, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066), к соответствующим учреждениям относит перинатальные центры, женские консультации, родильные дома.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), к соответствующим учреждениям относит перинатальные центры, диагностические центры, родильные дома.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, согласно которому в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения.

В силу п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с «Номенклатурой учреждений здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава России № 395 от 03.11.99 г. лечебно-профилактические учреждения могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400 – ФЗ «Страховые пенсии». В специальный медицинский стаж не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры Похвистневского ТМО в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, так как наименование учреждения (ТМО) не соответствует Спискам учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, поскольку согласно п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05 1996 № 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ (т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 0,5 ставки операционной медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры палатной Похвистневской ЦРБ, поскольку в выписке из ИЛС заявительницы и справке, уточняющей льготный характер работы, периоды работы отражены с нагрузкой 0.5 ставки. В соответствии со статьями 11,14 Закона № 400-ФЗ и п.4 Правил от 2014 г. при подсчете страхового стажа (в т.ч. специального стажа) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в которых отражаются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии. Документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 29 лет 06 месяцев 23 дня, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа не менее 30 лет.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята младшей медицинской сестрой по уходу за больными неврологического отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медсестры в родильное отделение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность процедурной медсестры акушерского отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры палатной в акушерское обсервационное отделение. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной акушерского обсервационного отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена в акушерское обсервационное отделение на должность акушерки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), где продолжает трудиться по настоящее время.

Из исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. Похвистневская районная больница переименована в центральную районную больницу (ЦРБ) приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. по Куйбышевскому областному отделу Здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ Похвистневская ЦРБ приказом Облздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ и решением горрайисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ была реорганизована в Территориальное медицинское объединение (ТМО), с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Похвистневское территориальное муниципальное медицинское объединение (ТММО), ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Похвистневского района № от ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано в центральную районную больницу (ЦРБ) с присоединением участковых больниц в качестве структурных подразделений, с ДД.ММ.ГГГГ приказом по ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации Похвистневского района № от ДД.ММ.ГГГГ была реорганизована в Похвистневское ТММО, с ДД.ММ.ГГГГ приказом по ТММО № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением главы администрации г.Похвистнево № от ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано в Муниципальное учреждение Похвистневскую центральную районную больницу города и района (ЦРБГР), с ДД.ММ.ГГГГ МУ Похвистневская ЦРБГР была реорганизована в МБУ Похвистневская ЦРБГР, с ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства здравоохранения Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Похвистневская центральная больница города и районаДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства здравоохранения Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Похвистневская центральная больница города и района» (ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Похвистневская центральная районная больница» (ГБУЗ СО «Похвистневская ЦРБ».

Таким образом, учреждения здравоохранения, входящие в структуру ТМО и ТММО, являются лечебно-профилактическими учреждениями, то есть являются больницей.

До 01.11.1999 действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, согласно которому в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Согласно исторической справке Похвистневская ЦРБ Самарской области несколько раз реорганизовывалась, однако деятельность ФИО1 не менялась, она продолжала осуществлять лечебную профессиональную деятельность в качестве медицинской сестры, действовавшим законодательством предусмотрено право лечебно-профилактических учреждений объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации.

Учитывая изложенное, суд считает возможным включить в льготный стаж ФИО1 периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры Похвистневского ТМО в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 0,5 ставки операционной медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры палатной Похвистневской ЦРБ в календарном исчислении.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что в указанные периоды она осуществляла деятельность, дающую право на досрочную пенсию по старости, что соответствует положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж, дающий ФИО1 право на досрочную пенсию по старости составил 30 лет 00 месяцев 1 день, следовательно ( с учетом повышения пенсионного возраста) ее право на обращение за назначением страховой пенсии по старости с учетом положений ч.3 ст.10 ФЗ-350 возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности в учреждениях здравоохранения периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры Похвистневского ТМО в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 0,5 ставки операционной медицинской сестры и 0,5 ставки медицинской сестры палатной Похвистневской ЦРБ в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 11.03.2025.

Судья В.В. Борисова