Решение № 2-774/2018 2-774/2018 ~ М-411/2018 М-411/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-774/2018

Дело № 2-774/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года с. Долгодеревенское

ФИО2 районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Самусенко Е.В.,

при секретаре Закировой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению ФИО1 к администрации Сосновского района Челябинской области о признания садового дома пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением (с учетом его уточнения) о признании садового дома с кадастровым №, расположенного АДРЕС, расположенного на земельном участке с КН № пригодным для постоянного проживания.

В качестве основания заявления указано, что она является собственником земельного участка с КН № и садового дома АДРЕС, где постоянно проживает с семьей. Садовый дом является пригодным для постоянного проживания. Установление данного факт необходимо заявителю для регистрации по месту жительства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия.

Ответчик администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, третье лицо администрация Полетаевского сельского поселения Сосновского района Челябинской области - представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – для ведения садоводства и дом, расположенные АДРЕС (л.д. 10-13).

Право собственности истца на участок зарегистрировано 11 января 2011 г.

На вышеуказанном земельном участке расположен садовый дом (назначение – нежилое здание) с кадастровым №. Право собственности истца на нежилое здание садовый дом зарегистрировано 25 июля 2017 г.

Согласно технического паспорта жилого дома АДРЕС, составленному по состоянию на 27 января 2016 года, составленного ОГУП «Обл. ЦТИ» по Челябинской области ФИО2 филиал - площадь дома составляет 49,7 кв.м.

Согласно технического плана здания, составленного Сосновским филиалом ОГУП «Обл. ЦТИ», по состоянию на 17 февраля 2016г. здание расположено в границах земельного участка с КН №. В контур здания включен контур веранды, площадь которой исключена из общей площади здания.

Согласно техническому заключению, составленному АО Институт «Челябинский Промстройпроект» от 18 апреля 2016 года № к/120, по материалам обследования возведенной постройки АДРЕС подтверждает, что возведенный жилой дом является капитальным строением, соответствует строительным нормам и правилам, может использоваться по функциональному назначению (для круглогодичного проживания людей). Возведенный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению о расчете инсоляции и освещенности индивидуального жилого дома АДРЕС, составленному главным архитектором проектов ООО ПБ «ФРИДОМ ПРОЕКТ» Я.О.Г. инсоляция индивидуального жилого дома удовлетворяет требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10. На инсоляцию жилых домов, расположенных на соседних участках, дом на участке № негативного влияния не оказывает. Освещенность в расчетной точке «А» удовлетворяет требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

Согласно заключению филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в Сосновском и Аргаяшском, Кунашакском районах» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы следует, что жилой дом, расположенный АДРЕС не соответствует требованиям п.2.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1; соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов в редакции 2008 г., с изменениями №1, №2, №3, №4, СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ 99/2009), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.1.2.2801-10, ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) Химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоиспользования, СанПиН 2.1.4.1175-02 Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 1 Закона РФ «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПРК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов

В ином порядке установить факт пригодности для проживания спорного строения у истца не имеется оснований, поскольку в настоящее время отсутствуют нормативные правовые акты Челябинской области, определяющие порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания.

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Указанный абзац Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположен спорный дом, находится в садоводческом товариществе, дом является изолированным помещением, недвижимым имуществом, в суд представлены допустимые письменные доказательства пригодности дома для постоянного проживания граждан (дом отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам), назначение спорного дома «нежилое» ограничивает право заявителя на регистрацию в данном доме, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 193 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 к администрации Сосновского района Челябинской области о признания садового дома пригодным для постоянного проживания, - удовлетворить.

Установить юридический факт пригодности садового дома с кадастровым №, расположенного АДРЕС, для постоянного проживания граждан.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через ФИО2 районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: