Решение № 2-1373/2019 2-1373/2019~М-1032/2019 М-1032/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-1373/2019

Дело № 2-1373/2019 (74RS0017-01-2019-001440-60)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.

при секретаре Васениной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора города Златоуста Казаковой Т.Б., представителя истца Главного управления лесами Челябинской области ФИО1, представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25» ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, представителя третьего лица Челябинское областное бюджетное учреждение «Златоустовское лесничество» ФИО1,

гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области о взыскании неустойки за нарушение договорных обязательств,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Златоуста в интересах Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области) о взыскании неустойки за нарушение договорных обязательств в размере <данные изъяты> руб. (л.д.2-5).

В обоснование заявленных требований сослался на то, что на основании договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ №, между Главным управлением лесами Челябинской области и ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, последнему предоставлено право пользования лесными участками, в состав которых входят лесные участки в квартале № выдел №,№,№,№,№,№, в квартале № выдел № Златоустовского участка лесничества ЧБОУ «Златоустовское лесничество»; в квартале № выдел №, в квартале № выдел №, в квартале № выдел № делянка № Веселовского участкового лесничества ЧОБУ «Златоустовское лесничество»; в квартале № выдел №, в квартале № выдел №,№,№, в квартале № выдел № Златоустовского участка лесничества ЧБОУ «Златоустовское лесничество». Согласно пп.1.2,1.3 договора лесные участки передаются ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области для заготовки древесины на условиях полного ведения лесного хозяйства, являются собственностью Российской Федерации. Пунктом 2.4 договора предусмотрены обязанности ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, в том числе, использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, нормативными правовыми актами и договором; соблюдать условия договора и Проекта освоения лесов; осуществлять использование лесного участка способами, исключающими негативное воздействие на состояние лесов; обеспечивать охрану лесов от пожаров и соблюдать требования пожарной безопасности на лесном участке. Пунктом 3.1 договора установлена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств. За нарушение лесохозяйственных требований при осуществлении лесопользования со стороны 2 взыскиваются неустойки в размерах в соответствии с приложением 8 договора. ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, будучи лесопользователем, обязано соблюдать требования правил санитарной и пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины, в том числе произведения очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года лесничими Златоустовского участкового лесничества были произведены осмотры лесосек после окончания рубки и вывозки древесины ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области. В ходе осмотра выявлены факты заготовки древесины с нарушением технологии разработки лесосеки. Ответственное должностное лицо ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области за допущенные нарушения привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ. По фактам выявленных нарушений в соответствии с подп. «г», «д» п.1 приложения № 8 к договору постоянного (бессрочного) пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ № ЧБОУ «Златоустовское лесничество» рассчитана сумма неустойки за ненадлежащую очистку мест рубок, повреждение деляночных столбов, общая сумма которой составила <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области направлялось требование об оплате неустойки за нарушение договорных обязательств. До настоящего времени в добровольном порядке ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области неустойка не оплачена. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право, обратиться в суд для защиты прав и интересов Российской Федерации.

Определением судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 30.04.2019г. (л.д.76), в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Общество с ограниченной ответственностью «ЗлатПартнер» (далее ООО «ЗлатПартнер»), Общество с ограниченной ответственностью «АКБ Урал» (далее ООО «АКБ Урал»), ФИО3

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца - Главного управления лесами Челябинской области ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.66), на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, дополнительно пояснил, что до настоящего времени ответчик выплату неустойки не произвел, направленное в адрес Учреждения досудебное требование, оставлено ФКУ ИК-25 без удовлетворения. До настоящего времени какими-либо данными о погашении неустойки, истец не располагает.

Представитель ответчика ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.12.2018г. №, сроком действия по 31.12.2019г. (л.д.65), в судебном заседании с исковыми требованиями о взыскании неустойки за нарушение договорных обязательств согласилась. Размер неустойки не оспаривала. Дополнительно пояснила суду, что лесные участки, где выявлены нарушения, передавались ФКУ ИК-25 в аренду. В настоящее время в адрес арендаторов направлены требования о выплате штрафной неустойки, предусмотренной договором. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца перечислены порядка <данные изъяты> в счет погашения неустойки.

Представитель третьего лица Челябинское областное бюджетное учреждение «Златоустовское лесничество» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.67) в судебном заседании исковые требования прокурора г.Златоуста поддержал.

Представители третьих лиц ООО «ЗлатПартнер», ООО «АКБ Урал», третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.95,96,97,98-99).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора города Златоуста подлежащими удовлетворению на основании следующего.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Приведенные положения закона, во взаимосвязи с ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают полномочия прокурора на обращение в суд исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом закон не ограничивает прокурора в рассматриваемой сфере правоотношений в использовании тех или иных способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Как следует из искового заявления, материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, в соответствии с договором № постоянного (бессрочного) пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-14) заключенным между Главным управлением лесами Челябинской области и ФКУ «Исправительная колония № 25» ГУФСИН России по Челябинской области, последнему в постоянное (бессрочное) пользование переданы указанные в п.1.2 настоящего договора лесные участки Златоустовского участкового лесничества, общей площадью <данные изъяты>; лесной участок Веселовского участкового лесничества, площадью <данные изъяты>. Согласно п.1.3 договора, лесные участки передаются ФКУ «Исправительная колония № 25» ГУФСИН России по Челябинской области для заготовки древесины на условиях полного ведения лесного хозяйства.

Как указано в п.2.4 договора, ФКУ «Исправительная колония № 25» ГУФСИН России по Челябинской области обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и нормативными правовыми актами и настоящим договором (пп.2.4.1); соблюдать на предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование лесном участке правила санитарной безопасности. Выполнять за свой счет санитарно-оздоровительные мероприятия: выборочные санитарные рубки, сплошные санитарные рубки, уборку от захламленности и другие мероприятия. Объемы и сроки проведения санитарно-оздоровительных мероприятий указаны е в Проекте освоения лесов и в приложении 5.

Согласно п.3.2 договора, за нарушение лесохозяйственных требований при осуществлении лесопользования с ФКУ «Исправительная колония № 25» ГУФСИН России по Челябинской области взыскиваются неустойки в размерах в соответствии с приложением 8.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе, на следующих принципах: сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Обязанность лесопользователя по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины закреплена в п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Пунктом 38 указанных Правил установлено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Как следует из информации ЧОБУ «Златоустовское лесничество», содержащейся в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7), а также в актах осмотра мест рубок (мест заготовки древесины), составленных участковыми лесничими Златоустовского и Веселовского участковых лесничеств Златоустовского городского округа, ответчик производил работы по заготовке древесины на основании договора постоянного (бессрочного) пользования и при проведении рубок лесных насаждений не произвел очистку мест рубок (лесосеки) от порубочных остатков в объемах и координатах, указанных в актах (л.д.23-24,25-26,31-33,38-40,41-43,48-49,50-51,52-53.54-55 копии актов).

Постановлениями ЧОБУ «Златоустовское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20-22), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.27-30), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.34-37), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.44-47), ФКУ «Исправительная колония № 25» ГУФСИН России по Челябинской области, а также должностное лицо – мастер леса лесозаготовительного участка ФКУ «ИК-25» ГУФСИН России по Челябинской области признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил заготовки древесины). Постановления вступили в законную силу.

Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ч. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Приложением № 8 к договору постоянного (бессрочного) пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16) установлены размеры неустоек за нарушение условий договора. Так, в соответствии с подп. «г» п.1 приложения, неудовлетворительная или несвоевременная очистка мест рубок от порубочных остатков (в том числе в случае, если разрыв между рубкой деревьев и очисткой в весенне-летний период превышает 15 дней), не проведение доочистки зимних лесосек до наступления пожароопасного периода; захламление лесов и не покрытых лесом земель в местах производства работ при расчистке земель под трассы дорог, лесные склады и иные цели, а также прилегающих к этим объектам и лесовозным дорогам полос шириной 50 метров, оставление завалов и срубленных зависших деревьев влечет взыскание неустойки в размере 5-кратной стоимости работ по очистке мест рубок или ликвидации захламленности, рассчитанной по действующим в лесхозе расчетно-технологическим картам и другим нормативам затрат, утвержденным в установленном порядке.

Согласно подп. «д» п.1 приложения № 8 к договору, уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков – 10-кратная стоимость их изготовления и установки.

В соответствии со сводной ведомостью неустоек, по результатам осмотра лесосек ФКУ «Исправительная колония № 25» ГУФСИН России по Челябинской области, рассчитанных в соответствии с приложением № 8 к договору постоянного (бессрочного) пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), размер неустойки за нарушение договорных обязательств ФКУ «Исправительная колония № 25» ГУФСИН России по Челябинской области составил <данные изъяты> руб.

Размер начисленной неустойки ответчиком не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ ЧОБУ «Златоустовское лесничество» в адрес ФКУ «Исправительная колония № 25» ГУФСИН России по Челябинской области направило уведомление о выявленных нарушениях лесохозяйственных требований, и оплате неустойки за нарушение договорных обязательств, в соответствии с договором постоянного (бессрочного) пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-59).

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

До настоящего времени задолженность по уплате неустойки за нарушение договорных обязательств, ответчиком не погашена, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что с ответчика в пользу Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области подлежит взысканию неустойка за нарушение договорных обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ФКУ «Исправительная колония № 25» ГУФСИН России по Челябинской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в пользу бюджета Златоустовского городского округа в размере <данные изъяты> руб. ((<данные изъяты> руб. – <данные изъяты> руб.)*<данные изъяты>% + <данные изъяты> руб.).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Златоуста в интересах Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (ОГРН №) в пользу Российской Федерации в лице Главного управления лесами Челябинской области неустойку за нарушение договорных обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубль <данные изъяты> копейки.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (ОГРН №) государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копейки.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило