Решение № 2-403/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-403/2019

Дело № 2-403/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2019 года Кировский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего, судьи Дегтярева И.А.,

при секретаре – Абкаировой З.Э.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя третьего лица – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Кировское гражданское дело по уточнённому иску администрации Партизанского сельского поселения Кировского района Республики Крым к ФИО4 о расторжении договора аренды, взыскания арендной платы и процентов по задолженности, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, администрация Кировского района Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

администрация Партизанского сельского поселения <адрес> Республики Крым, уточнив ДД.ММ.ГГГГ свои исковые требования обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ расположенного на землях Партизанского сельского совета <адрес> Республики Крым в лоте № площадью 32,7005га; взыскании с ФИО1 задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 47953,24 руб. и процентов по задолженности возникшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 9614,94 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Кировской государственной администрацией – арендодатель и ФИО1 – арендатор, заключен договор аренды земельного участка расположенного на землях Партизанского сельского совета <адрес> Республики Крым в лоте № площадью 32,7005га, с кадастровым номером 0№. Договором установлена арендная плата в размере 9428,86 гривен. Земельный участок передан арендатору. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик не вносит арендную плату за пользование земельным участком, чем существенно нарушает условия договора аренды, что влечет для собственника участка убытки. Права на земельный участок не зарегистрированы. Собственность спорного земельного участка не разграничена. В добровольном порядке ответчик погасить задолженность по арендной плате и процентов предусмотренных договором, не желает. Расчет арендной платы произведен на основании постановления Совета министров РК от 12.11.2014г. №.

Обращаясь с иском в суд, истец указал, что имеет право на предъявление иска в суд, мотивируя свои доводы тем, что в силу статей 12, 12.1 и 19 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – ФКЗ №), в отношении договорных обязательств заключенных органами местного самоуправления, действующими на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию, а также иных документов, предметом которых является поступление средств в бюджет муниципального образования, администрация Партизанского сельского поселения является функциональным правопреемником.

Кроме того, истец ссылается на положения ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которым предусмотрено, что отсутствие государственной регистрации права собственности, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участком расположенных на территории поселения.

Таким образом, истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению землей, государственная собственность на которую не разграничена на территории сельского поселения и истец предпринял меры по устранению нарушений земельного законодательства, он имеет право обращения с иском в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация <адрес> Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, дополнительно пояснив, что требования о расторжении договора ответчику не направлялось.

Ответчик в судебное заседание не явился, считается извещенным должным образом.

Представитель третьего лица – администрации района, в судебное заседание не явился, извещен должным образом, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, в судебном заседании против иска возражала, пояснила, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора и истец не вправе обращаться с данным иском в суд, поскольку земельный участок не находится в его собственности.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Кировской государственной администрацией – арендодатель и ФИО1 – арендатор, заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 0№, расположенного на землях Партизанского сельского совета <адрес> Республики Крым в лоте № площадью 32,7005га, сроком на 25 лет.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ и по акту приема передачи (без даты) передан ФИО1

Право собственности и право аренды согласно данных ЕГРН, не зарегистрировано.

Согласно п. 9 договора аренды размер арендной платы в год составляет 9428,86 гривен.

По сведениям истца, ответчик не вносит арендную плату с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскана задолженность арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 58632,96 руб., проценты по состоянию ДД.ММ.ГГГГ в размере 17636,79 руб.

В соответствии с абз. 2 ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

В силу п. 2 ст. 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В июне 2017 и августе 2017 года истец обращался к ответчику с требованием о погашении задолженности по арендной плате, указав, что в случае неоплаты, администрация вынуждена будет обратиться в суд с иском о расторжении договора, однако самого предложения о расторжении договора, истец не выставлял.

Истец не смог предоставить суду доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, поэтому иск в части расторжения договора аренды подлежит оставлению без рассмотрения.

В части взыскания с ответчика арендной платы и процентов, в иске следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Спорный земельный участок не признан невостребованным согласно положений статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратного истцом не предоставлено, а следовательно истец не может считаться правомочным распорядителем земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В силу статьи 9 Закона N 101-ФЗ в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности (пункт 1).

Согласно пп. 22 ст.7 Устава администрации поселения к вопросам местного значения поселения отнесено, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Поселения.

Также ст.55 Устава администрация поселения предоставляет и изымает, в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, земельные участки на территории Поселения и осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель Поселения.

Иных полномочий и компетенции поселения в части регулирования земельных отношении и распоряжения землями сельхозназначения, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.19 ФКЗ №, местное самоуправление на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении с учетом особенностей, установленных для городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно ч. 1.1 ст.12.1 ФКЗ №, до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения (статья 12 ФКЗ №).

Согласно ч.9 ст.9 Закона Республики Крым от 31.07.2014г. №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

То есть, законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований нахождения земельных участков в муниципальной собственности.

Согласно п.3 ст.264 ГК РФ, владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п.1 ст.606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатором в силу ст.606 ГК РФ и ст.22 Земельного кодекса РФ, может являться только собственник земельного участка,

Статья 617 ГК РФ предусматривает условия сохранения договора аренды при изменении сторон договора, но в данном случае после вхождения Республики Крым, замена стороны по договору не произошла.

<адрес> Республики Крым не является правопреемником имущественных и договорных отношений Кировского государственной администрации, а являются только правопреемником по договорам и соглашениям, предметом которых является поступление средств в бюджет муниципального образования <адрес> Республики Крым, заключенных действующей на территории Республики Крым на момент принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов <адрес>ной государственной администрацией в <адрес>.

Согласно п.12 статьи 3 Закона РК №-ЗРК, положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Между Кировской РГА и ответчиком по делу в 2011 году с момента государственной регистрации, возникли договорные отношения на основании договора аренды, которые в настоящее время не прекращены и в силу ст.12 ФЗК № продолжают свое действие.

Согласно п.2 ст.214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Муниципальное образование не может быть собственником государственной собственности и поскольку истец не является правопреемником арендодателя по договору аренды, то и требовать взыскания задолженности по арендной плате на основании договора аренды, истец не вправе.

Тот факт, что истец до января 2017 года получал от ответчика арендную плату, не могут быть подтверждением арендных отношений между истцом и ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

уточнённый иск администрации Партизанского сельского поселения Кировского района Республики Крым, в части расторжения договора аренды от 30 декабря 2010 года, оставить без рассмотрения.

В удовлетворении уточнённого иска администрации Партизанского сельского поселения Кировского района Республики Крым, в части взыскания с ФИО4 задолженности по арендной плате за период с 22 мая 2018 года по 20 июня 2019 года в размере 47953,24 руб. и процентов по состоянию на 20 июня 2019 года в размере 9614,94 руб., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РК через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 22 июля 2019 года.

Председательствующий И.А. Дегтярев