Решение № 2-2-323/2024 2-2-323/2024~М-2-287/2024 М-2-287/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2-2-323/2024

УИН: 36RS0034-02-2024-000417-07

Дело № 2-2-323/2024

Строка 2.077г

Резолютивная часть решения оглашена 27.11.2024

Мотивированное
решение составлено 06.12.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 27 ноября 2024 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибанова И.В.,

при секретаре Забара О.И.,

с участием истца /ФИО1./

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области по доверенности /ФИО2./

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО1./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области о признании незаконным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, включении в стаж работы периодов работы.

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области) о признании незаконным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, включении в стаж работы периодов работы, указывая, что 07.06.2024, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» /ФИО1./ обратилась с заявлением о назначении пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Решением ОСФР по Воронежской области от 18.06.2024 /ФИО1./ было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа – 25 лет.

По мнению ответчика, продолжительность стажа работы /ФИО1./, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», составила 12 лет 9 месяцев 22 дня (в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев).

Периоды работы в Республике Кыргызстан с 06.04.1999 по 24.05.1999 в должности акушерки приемного блока родильного отделения стационара <данные изъяты>; с 25.05.1999 по 01.08.2004 в должности операционной медицинской сестры родильного отделения стационара <данные изъяты>; с 01.02.2005 по 20.09.2008 в должности акушерки родильного отделения стационара <данные изъяты>, ответчиком зачтены не были.

Работа /ФИО1./ протекала в Республике Кыргызстан, соответственно право на установление досрочной страховой пенсии на территории Российской Федерации рассматривается в рамках Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13.03.1992 года.

Документы, содержащие сведения о трудовом стаже /ФИО1./ и заработной плате на территории Кыргызской Республики подтверждаются справками компетентных органов данного государства, осуществляющих пенсионное обеспечение.

Потому /ФИО1./ просит суд признать незаконным отказ ОСФР по Воронежской области от 18.06.2024 №282473/24 о невключении в стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы в Республике Кыргызстан. Обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж /ФИО1./, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ №400 «О страховых пенсиях» в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев в Республике Кыргызстан: с 06.04.1999 по 24.05.1999 в должности акушерки приемного блока родильного отделения стационара <данные изъяты>; с 25.05.1999 по 01.08.2004 в должности операционной медицинской сестры родильного отделения стационара <данные изъяты>; с 01.02.2005 по 20.09.2008 в должности акушерки родильного отделения стационара <данные изъяты>.

Истица /ФИО1./ в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности /ФИО2./ в судебном заседании возражала против заявленных требований по изложенным в возражениях основаниям.

Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Реализуя указанные положения закона, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 № 665, в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 которого при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781.

Согласно подпункту "б" пункта 5 вышеприведенных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, когда год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право га досрочное назначение трудовой пенсии как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, поименованы: в пункте 1 раздела «Наименование структурных подразделений» отделения хирургического профиля стационаров, в том числе родительное; в разделе «Наименование должностей» - операционные медицинские сестры, акушерки.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение ЕАЭС). Данным соглашением регулируется, в том числе пенсионное обеспечение граждан Республики Кыргызстан, прибывших в Российскую Федерацию.

Статьей 7 данного Соглашения предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 указанного Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Из материалов дела следует, что истец /ФИО1./ обратилась 07.06.2024 с заявлением в ОСФР по Воронежской области о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Воронежской области от 18.06.2024 №282473/24 /ФИО1./ отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа 25 лет.

ОСФР по Воронежской области не были включены в специальный стаж /ФИО1./ периоды работы в Республике Кыргызстан с 06.04.1999 по 24.05.1999 в должности акушерки приемного блока родильного отделения стационара <данные изъяты>; с 25.05.1999 по 01.08.2004 в должности операционной медицинской сестры родильного отделения стационара <данные изъяты>; с 01.02.2005 по 20.09.2008 в должности акушерки родильного отделения стационара <данные изъяты>.

Судом установлено, что согласно копии трудовой книжки /ФИО1./ 06.04.1999 была принята в <данные изъяты> акушеркой приемного блока родильного дома.

25.05.1999 переведена операционной медсестрой родильного дома <данные изъяты>, и уволена 01.08.2004.

01.02.2005 /ФИО1./ была принята в <данные изъяты> акушеркой в родильное отделение больницы, где проработала по 20.09.2008.

Согласно справки выданной <данные изъяты>, /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в <данные изъяты> в должности: с 06.04.1999 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 24.05.1999; операционной медицинской сестрой родильного отделения стационара с 25.05.1999 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 01.08.2004 (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); акушеркой родильного отделения стационара с 01.02.2005 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 20.09.2008 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Справка выдана на основании следующих документов: книг приказов за 199-2000, карточек Ф.Т. за 1999-2008, лицевых счетов за 1999-2008, штатных расписаний за 1999-2008, табелей учета рабочего времени за 1999-2008.

Оценив все представленные истцом доказательства, суд полагает, что спорные периоды работы /ФИО1./ в Республике Кыргызстан: с 06.04.1999 по 24.05.1999 в должности акушерки приемного блока родильного отделения стационара <данные изъяты>; с 25.05.1999 по 01.08.2004 в должности операционной медицинской сестры родильного отделения стационара <данные изъяты>; с 01.02.2005 по 20.09.2008 в должности акушерки родильного отделения стационара <данные изъяты>, подлежат включению в специальный трудовой стаж на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Поскольку представленные суду истцом документы не имелись в распоряжении ответчика на момент принятия им решения по заявлению /ФИО1./ которым последней отказано во включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж, суд полагает необходимым заявленные требования /ФИО1./ о признании незаконным отказа ОСФР по Воронежской области от 18.06.2024 №282473/24 о невключении в стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы в Республике Кыргызстан, оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования /ФИО1./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области о признании незаконным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, включении в стаж работы периодов работы – частично удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области включить в специальный трудовой стаж /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы в Республике Кыргызстан:

- с 06.04.1999 по 24.05.1999 в должности акушерки приемного блока родильного отделения стационара <данные изъяты>;

- с 25.05.1999 по 01.08.2004 в должности операционной медицинской сестры родильного отделения стационара <данные изъяты>;

- с 01.02.2005 по 20.09.2008 в должности акушерки родильного отделения стационара <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований /ФИО1./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья И.В. Грибанов.