Решение № 12-187/2018 от 25 мая 2018 г. по делу № 12-187/2018

Материал № 12-187/2018

поступил в суд 25.05.2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 04 июля 2018 года

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Егорова Е.В., при секретаре Нагольной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Уфимский краностроительный завод» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Уфимский краностроительный завод» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уфимский краностроительный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения.

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут на 48 км автодороги Северный обход юридическое лицо ООО «УФАКРАН» осуществляло движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, под управлением водителя ФИО1, на транспортном средстве – автопоезд: тягач ФРЕЙТЛАЙНЕР, регистрационный номер №..., полуприцеп ГРПРОДА39370, регистрационный номер №..., на основании путевого листа №..., выданного ООО «УФАКРАН» с превышением предельно допустимых габаритных параметров транспортного средства с грузом или без груза на величину более 50 сантиметров по длине транспортного средства, установленных п. 23.5 ПДД РФ (допустимая длина 20 метров, фактическая 23 метра 60 сантиметров).

Действия ООО «УФАКРАН» квалифицированы должностным лицом по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, ООО «УФАКРАН» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «УФАКРАН» обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обосновании жалобы указано, что уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и о вызове привлекаемого лица на составление протокола об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, было получено ООО «УФАКРАН» ДД.ММ.ГГГГ, учитывая отдаленность и отсутствие прямых авиарейсов, привлекаемое к административной ответственности лицо было лишено возможности ознакомиться с материалами дела и обеспечить присутствие своего представителя на рассмотрении дела. Таким образом, материалы дела не содержат сведений о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, сведения о внесении в государственный реестр измерений данных о рулетке указанной в акте марки и заводского номера отсутствуют, также отсутствуют сведения о результатах поверки рулетки. В материалах дела отсутствуют фототаблицы, подтверждающие, что измерения автопоезда производились надлежащим образом. Нарушение было допущено в результате бездействия должностного лица – начальника автотранспортного участка ООО «УФАКРАН» ФИО2, который не исследовал вопрос о необходимости получения разрешения на движение порожного автопоезда.

Жалоба подана в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятьсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом.

В материалах дела имеется уведомление от 09.04.2018 года, направленное почтой и по факсу, согласно которому ООО «УФАКРАН» извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 18.04.2018 года, рассмотрении дела по существу на 19.04.2018 года. Извещение ООО «УФАКРАН» получено по почте 17.04.2018 года и по факсу 17.04.2018 года, то есть за 1 день до составления протокола, при этом ООО «УФАКРАН» находится в г. Уфа. Таким образом, ООО «УФАКРАН» не были заблаговременно уведомлены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Представитель либо защитник ООО «УФАКРАН» на составление протокола не явился. 18.04.2018 года протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя общества.

Копия протокола об административном правонарушении была направлена ООО «УФАКРАН» почтой 19.04.2018 года, то есть уже в день вынесения постановления о привлечении ООО «УФАКРАН» к административной ответственности, таким образом, постановление о привлечении ООО «УФАКРАН» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ вынесено до получения ООО «УФАКРАН» протокола.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотрен статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пунктом 4 части 1 указанной нормы предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Частями 4 и 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или его законного представителя, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Учитывая тот факт, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УФАКРАН» составлен в отсутствие законного представителя, после составления протокола о дате рассмотрения дела по существу ООО «УФАКРАН» не извещались, протокол до рассмотрения дела по существу не получали, при составлении постановления не присутствовали, следовательно привлекаемое к административной ответственности лицо, нельзя считать надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Тем самым ООО «УФАКРАН» было лишено предоставленных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении гарантий защиты, поскольку не имело времени для подготовки к рассмотрению административного дела, на момент рассмотрения дела и вынесения постановления не было ознакомлено с протоколом об административном правонарушении, не имело возможности воспользоваться правом на принесение замечания по содержанию протокола.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения указанных недостатков в настоящее время отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску от 19.04.2018 года подлежит отмене, как постановленное с грубыми процессуальными нарушениями.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «УФАКРАН» к административной ответственности, имели место 22.02.2018 года. Таким образом, срок привлечения ООО «УФАКРАН» к административной ответственности истек 22.04.2018 года.

При таких обстоятельствах за пределами срока давности привлечения ООО «УФАКРАН» к административной ответственности разрешение вопросов его виновности в совершении административного правонарушения является недопустимым, в связи с чем, производство по делу в отношении ООО «УФАКРАН» подлежит прекращению за истечением сроков привлечения его к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 4.5, п.6 ч.1 ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ №... в отношении ООО «УФАКРАН» отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УФАКРАН» прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: