Решение № 2А-2200/2017 2А-2200/2017~М-1958/2017 М-1958/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-2200/2017

Дело №2а-2200/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года город Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Сержантова Д.Е.,

при секретаре Шаймардановой Ю.И.,

с участием прокурора Нечаева П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Миасса в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Миасса обратился в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия специального права ФИО1, ДАТА года рождения, на управление транспортными средствами категории "В, С" в соответствии с водительским удостоверением АДРЕС, выданным ДАТА.

В обоснование иска сослался на то, что ФИО1 имеет водительское удостоверение категории "В, С", выданное с ДАТА и состоит на диспансерном учете у ... ГБУЗ «ОПНД» г. Миасса с диагнозом "...". В связи с имеющимся заболеванием, наличие которого в силу действующего законодательства препятствует управлению транспортными средствами, административный ответчик не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

В порядке подготовки определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен - ГБУЗ "Областной психоневрологический диспансер» (л.д. 27).

Помощник прокурора Нечаев П.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями извещался судом по адресу регистрации, а также по адресу его фактического проживания, который отражён в административном исковом заявлении. Однако, за получением судебных извещений, направленных заказной почтой, административный ответчик не явился, конверты с судебными извещениями, адресованными ответчику, возвращены почтовым отделением в адрес суда ввиду истечения срока их хранения в почтовом отделении и неявкой адресата по почтовым извещениям.

Сведений о наличии нарушений при доставке судебных повесток Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России 31 июля 2014 года № 234 (действующих с 03 февраля 2015 года), у суда не имеется. Также отсутствуют сведения о том, что судебные извещения не были получены ответчиком по независящим от него причинам. Сведения о месте и времени рассмотрения дела размещались на сайте Миасского городского суда Челябинской области.

Исходя из положения ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 96 КАС РФ получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (ч. 8).

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч. 9).

В материалах дела имеются достоверные сведения о том, ФИО1 было получено административное исковое заявление прокурора г. Миасс в интересах неопределенного круга лиц о прекращении принадлежащего ему права управления транспортным средством, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д. 14).

Таким образом, не получая судебные повестки, направлявшиеся по известному суду месту жительства административного ответчика, последний несёт риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия им мер по получению информации о движении административного дела, поскольку ФИО1 было достоверно известно об обращении прокурора г. Миасс с заявленным административным иском.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу о надлежащем извещении административного ответчика о судебном разбирательстве.

Представители заинтересованных лиц - РЭО ГИБДД МО МВД России по г. Миассу, ГБУЗ "Областной психоневрологический диспансер" в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора г. Миасс, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «...» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях наркоманией только при стойкой ремиссии после специального лечения. Водители категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1, ДАТА года рождения, имеет водительское удостоверение №АДРЕС категории "В, С", имеющего срок действия по ДАТА (л.д. 8-9).

На основании приговора Миасского городского суда Челябинской области от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 300 часов, а, кроме того, на него возложена обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию (л.д. 10).

Согласно ответа и.о. главного врача ГБУЗ «ОПНД» НОМЕР от ДАТА, ФИО1 находится на диспансерном учете у ... ГБУЗ "ОПНД" г. Миасса с ДАТА с диагнозом "..." (л.д. 6).

Из заключения врачебной комиссии от ДАТА НОМЕР следует, что на основании имеющихся медицинских данных (амбулаторная карта ГБУЗ «ОПНД») ФИО1 страдает вышеуказанным заболеванием в течение ... месяцев. На диспансерном учете у ... состоит с ДАТА года, основание – проведение амбулаторной СПЭ, акт медицинского освидетельствования, в котором установлено состояние опьянения. Участкового нарколога посещает, поддерживающее лечение принимает. Ремиссия заболевания не достигнута (л.д. 24).

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР №704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Ответчиком ФИО1 в нарушение положений ч.1 ст.62 КАС РФ суду не представлено допустимых доказательств наступления стойкой ремиссии и отсутствия у него заболевания "...".

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии указанного выше заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, а также в связи с тем, что данных о наступлении стойкой ремиссии и о снятии административного ответчика с учета в настоящее время не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета (ч.1 ст. 114 КАС РФ, п.п.8 п.1 ст.333.20 НК РФ).

Таким образом, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.14, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Миасса в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, на управление транспортными средствами категории "В, С" в соответствии с водительским удостоверением серии АДРЕС, выданное ДАТА РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Миассу Челябинской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Миасского городского округа в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоб, а прокурором может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Миасский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Сержантов Д.Е.