Решение № 2А-1183/2017 2А-1183/2017~М-1106/2017 М-1106/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-1183/2017

2а-1183/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми

в составе судьи Щенникова Е. В.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е. А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Сыктывдинскому району УФССП России по РК ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя по Сыктывдинскому району УФССП России по РК ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Выльгорт

07 сентября 2017 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Сыктывдинскому району УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям ОСП по Сыктывдинскому району УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности осуществить возврат списанных денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Сыктывдинскому району УФССП России по Республике Коми об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 03.08.2017, возложении обязанности осуществить возврат списанных денежных средств. В обосновании иска указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.08.2017 по исполнительному производству № № ей было отказано в удовлетворении ходатайства о снятии ареста на расчетный счет, а также в возврате удержанных денежных средств в размере № руб., которые были перечислены на расчетный счет, как денежные средства, имеющие целевое значение – на приобретение объекта недвижимости.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 21.08.2017 к участию в деле привлечены в качестве соответчика УФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица – ООО «Пермский долговой дом».

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 30.08.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Сыктывдинскому району Республики Коми ФИО3

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 30.08.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Сыктывдинскому району Республики Коми ФИО2, в качестве заинтересованного лица – «Банк СГБ».

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме по основания, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Сыктывдинскому району РК ФИО2 и ФИО3 возражали удовлетворению административных исковых требований, пояснив, что исполнительное производство в отношении ФИО1 возбуждено 28.05.2014. Согласно запросам, направленным по всем территориальным и регистрирующим органом с момента возбуждения исполнительного производства УК должника не обнаружено имущество, на которое возможно обратить взыскание, в том числе отсутствует и какой-либо доход. В тоже время обнаружены банковские счета в ПАО «Сбербанк России» и Сыктывкарском филиале «Банк СГБ» на имя должника. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.07.2015 на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, обращено взыскание. С указанного времени до июля 2017 на указанные банковские счета денежные средства не поступали. На счет в Сыктывкарском филиале «Банк СГБ» были зачислены денежные суммы в размере № руб. и № руб., на которые обращено взыскание. С учетом комиссии банка удержаны суммы в размере № руб. и № руб. соответственно. Доказательств, подтверждающих целевое назначение указанных денежных средств, материалы исполнительного производства не содержат. Считают действия ОСП по Сыктывдинскому району правомерными.

Административные ответчики УФССП России по РК, ОСП по Сыктывдинскому району УФССП по РК, заинтересованное лицо ООО «Пермский Долговой Дом», заинтересованное лицо «Банк СГБ», извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, обозрев подлинные материалы исполнительного производства № 10795/14/15/11, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К действиям, которые могут быть оспорены, относятся любые юридические факты, возникающие в результате деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, не оформленные в виде правовых актов и затрагивающие права и свободы заявителя.

Исходя из положений ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возложены обязанности по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Аналогичные требования закреплены и в положении ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», которая обязывает судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2 и 4 Федерального закона № 229-ФЗ), не нарушают права и охраняемые законом интересы должника и иных лиц.

Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. К мерами принудительного исполнения также отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Системное толкование приведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. При этом, Закон об исполнительном производстве предусматривает самостоятельность судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в выборе мер по обеспечению исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч.3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Как следует из материалов исполнительного производства №, в ОСП по Сыктывдинскому району на исполнение поступил судебный приказ от 06.12.2013, выданный мировым судьей Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми по делу №2-1602/2013, о взыскании с ФИО1 задолженности по договору о предоставлении кредита № от 06.11.2012 в сумме № руб., расходов по уплате государственной пошлины в сумме № руб., всего № руб.

28.05.2014 в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ОСП по Сыктывдинскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, копия постановления была направлена должнику.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем проводилась работа по установлению имущества должника, дохода, на который могла быть обращено взыскание.

На запросы судебным приставом-исполнителем получены ответы, свидетельствующие об открытии на имя ФИО1 счетов в ПАО «Сбербанк России» и Сыктывкарском филиале «Банк СГБ».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.07.2015 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете №, открытом в Сыктывкарском филиале «Банк СГБ».

В соответствии с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя, 13.07.2015 с данного счета ФИО1 банком списаны денежные средства в размере № руб., 14.07.2017 – в размере № руб., 25.07.2017 – № руб.

26.07.2017 ФИО1 обратилась в ОСП по Сыктывдинскому району с заявлениями о снятии ареста с расчетных счетов открытых на ее имя в Сыктывкарском филиале «Банк СГБ» и возврате списанных денежных средств размере № руб., указав в обоснование, что поступающие на данный счет денежные средства имели целевое значение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сыктывдинскому району от 03.08.2017 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие зачисление денежных средств из государственных бюджетных организаций.

В силу п. 3 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» перечисляются на счета граждан, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно выписке по расчетному счету ФИО1, открытым в Сыктывкарском филиале «Банк СГБ», списанные 14.07.2017 и 25.07.2017 денежные средства поступили от ООО «ЦФР-Доминанта», назначение платежа – предоставление процентного займа по договору займа № на приобретение недвижимого имущества от 11.07.2017.

Как следует из представленного договора № от 11.07.2017, данный договор заключен между ООО «ЦФР-Доминанта» (заимодавец) и ФИО1 (заемщик).

Пунктом 1.1 данного договора определено, что заимодавец передает в собственность заемщика денежные средства в размере № руб., а заемщик обязуется вернуть указанную сумму займа в установленный данным договором срок и оплатить проценты за пользование денежными средствами.

Заем предоставляется для целевого использования – приобретения объекта недвижимости: комната, общей площадью № кв.м.: в секции из пяти комнат общей площадью № кв.м., назначение – жилое, этаж 2, кадастровый (или условный) номер №, находящаяся по адресу: <данные изъяты> (п. 1.2 договора).

Пунктом 5.1 договора установлено, что заемщик осуществляет возврат займа и оплату процентов за пользование денежными средствами за счет собственных средств и/или за счет средств материнского (семейного) капитала, предоставляемого на основании ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 и/или средств регионального семейного капитала, предоставляемого в соответствии с Законом Республики Коми «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми» с учетом ограничений на досрочный возврат, установленных данным договором.

В соответствии с ч. 8 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. К таким случаям, в частности, относятся случаи невозможности обращения взыскания на определенные виды доходов (ч. 1 ст. 101 названного Федерального закона).

Частью 1 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение.

Таким образом, суммы займа не относятся к доходам, на которые не может быть обращено взыскание.

Доводы административного истца о незаконности списания денежных средств со счета по мотивам того, что при погашении данного кредита будут использованы средства материнского (семейного) капитала, а также указание на целевой характер заемных денежных средств, основаны на ошибочном толковании норм права.

Определение сторонами договора займа целевое использование заемных денежных средств не свидетельствует о невозможности обращения взыскания на данные денежные средства в рамках исполнительного производства.

Таким образом, поступившие на счет ФИО1 денежные средства были списаны в соответствии с действующим законодательством. Доказательств обратно административным истцом не представлено.

Учитывая изложенное, при рассмотрении заявления ФИО1 от 26.07.2017 судебным приставом-исполнителем принято обоснованное постановление от 03.08.2017 об отказе в удовлетворении требований должника.

Таким образом, оспариваемое административным истцом постановление, вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах своей компетенции, в установленный законом срок, с исследованием и оценкой представленных документов, с обоснованием выводов об отказе в удовлетворении требований, нашедших свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сыктывдинскому району от 03.08.2017.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по Сыктывдинскому району УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям ОСП по Сыктывдинскому району УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности осуществить возврат списанных денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Щенникова

Мотивированное решение составлено 12.09.2017.