Решение № 12-346/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-346/2018

Дело № 12-346/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 мая 2018 года город Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Копеистова О.Н., при секретаре Кинжаковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУЗ «Краевая клиническая больница» ФИО1 на постановление руководителя Государственной инспекции труда по Забайкальскому краю №-И/7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница», предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Забайкальскому краю №-И/7 от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Краевая клиническая больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ГУЗ «Краевая клиническая больница» ФИО1 подал жалобу на постановление, в которой просит суд постановление №-И/7 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на следующее. Полагает, что отсутствует состав административного правонарушения в части отсутствия надлежащего учета и контроля за выдачей работникам смывающих и обезвреживающих средств в установленные срока, так как работники получают туалетное мыло, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н. В картах СОУТ № указана дата подписания ДД.ММ.ГГГГ, отчет был произведен ДД.ММ.ГГГГ, то есть с учетом действия ч.5 ст. 15 ФЗ № 426 «О специальной оценке условий труда» подпись должна была быть поставлена не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. И далее указано, что правонарушение длящееся, выявлено 12 февраля. Заявитель полагает, что необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Как видно из постановления дата отчета ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок когда должны быть ознакомлены работники ДД.ММ.ГГГГ, именно с этого срока начинает течь срок давности, который истец ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем в данной часть производство по административному делу должно быть прекращено. Кроме того, заявитель полагает, что административное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании защитник ГУЗ «Краевая клиническая больница» ФИО2 поддержала доводы жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае для рассмотрения жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании на основании протокола об административном правонарушении №-И/5 от ДД.ММ.ГГГГ руководителем Государственной инспекции труда в Забайкальском крае было вынесено постановление и установлены следующие нарушения:

- отсутствует надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и обезвреживающих средств в установленные сроки – в личных карточках учета выдачи СОС отсутствуют даты получения работникам мыла, что является нарушением п. 24 Приложения № к Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами», согласно которому работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и обезвреживающих средств в установленные сроки. В личной карточке учета выдачи СОС ведущего инженера службы эксплуатации ФИО3 имеются только 3 подписи, подтверждающие получение мыла в первом квартале 2017 года, отсутствуют подписи работника, подтверждающие получение мыла в 2018 году.

- в карте СОУТ № А (рабочее место врача – ревматолога ревматологического отделения) заверенная подписями работников ФИО4, ФИО5 дата ознакомления с результатами СОУТ 27.04.2017г. В карте СОУТ № 319 (рабочее место врача – кардиолога ревматологического отделения) заверенная подписью работника ФИО6 дата ознакомления с результатами СОУТ 27.04.2017г. В карте СОУТ № (рабочее место старшей медицинской сестры ревматологического отделения) заверенная подписью работника ФИО7 дата ознакомления с результатами СОУТ 27.04.2017г. В карте СОУТ № А (рабочее место медицинской сестры палатной ревматологического отделения) заверенная подписями работников ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 дата ознакомления с результатами СОУТ 27.04.2017г. В карте СОУТ № (рабочее место санитарки ревматологического отделения) заверенная подписями работников ФИО13, ФИО14 дата ознакомления с результатами СОУТ 27.04.2017г. Дата подписания отчета о проведении специальной оценки условий труда на этих рабочих места – 07.11.2016г. Таким образом, работники были ознакомлены с результатами СОУТ спустя 5 месяцев со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Нарушены ст. 212 ТК РФ, согласно которой работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Ст. 219 ТК РФ, согласно которой каждый работник имеет право на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов. Ч.5 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О специальной оценке условий труда», согласно которой работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Данные нарушения указаны в постановлении №-И/5 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ГУЗ «Краевая клиническая больница» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 13.02.2018г. №-И, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №-И, протоколом об административном правонарушении от 26.02.2018г №-И/5, иными материалами дела.

Деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Трудового кодекса РФ.

Наказание ГУЗ «Краевая клиническая больница» назначено в соответствии с требования ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Между тем, суд принимает во внимание доводы защитника и полагает, что при назначении наказания государственным инспектором труда не учтены все обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии отягчающих обстоятельств, принимаю во внимание обстоятельства правонарушения, и иные обстоятельства, прихожу к выводу об изменении постановления в части назначенного наказания заменив штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление руководителя Государственной инспекции труда по Забайкальскому краю №-И/7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница», предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, назначить наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление руководителя Государственной инспекции труда по Забайкальскому краю №-И/7 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.Н.Копеистова