Решение № 2А-170/2019 2А-170/2019~М113/2019 М113/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-170/2019

Дело №2а-170/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Мининой С.В.,

при секретаре Каграмановой А.С.,

с участием представителя административного истца прокурора Петербургского метрополитена, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, заместителя Удомельского межрайонного прокурора Шатровой Ю.А.,

представителя административного ответчика ФИО1 - ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Петербургского метрополитена, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действий права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петербургского метрополитена, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действий права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 15 сентября 2018 года отделом дознания Управления полиции на метрополитене (Санкт-Петербург) ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело №11801400058001146 по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В ходе предварительного расследования в отношении ФИО1 проведена судебно-психиатрическая экспертиза в СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница № 6», и согласно заключению которой от 17 октября 2018 года №5597.2187.2 у ФИО1 обнаруживается признаки <данные изъяты>

ФИО1 имеет водительское удостоверение № от 30 октября 2012 года, выданное МРЭГ ГИБДД №4 УМВД России по Тверской области.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и возложить на ответчика обязанность возвратить водительское удостоверение № от 30 октября 2012 года на право управления транспортными средствами в МРЭГ ГИБДД №4 УМВД России по Тверской области, а также взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судом в качестве заинтересованных лиц привлечены МО МВД России «Удомельский» и УМВД России по Тверской области.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Петербургского метрополитена, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, заместитель Удомельского межрайонного прокурора Шатрова Ю.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не участвует, его место жительства суду неизвестно.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 - ФИО2, привлеченная к участию в деле на основании части 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, против иска не возражала.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц МО МВД России «Удомельский» и УМВД России по Тверской области не присутствуют. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Статья 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При рассмотрении дела судом установлено, что 15 сентября 2018 года отделом дознания Управления полиции на метрополитене (Санкт-Петербург) ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении административного ответчика ФИО1 возбуждено уголовное дело №11801400058001146 по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из заключения судебно-психиатрической экспертиза, проведенной СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница № 6» в рамках уголовного дела, от 17 октября 2018 года №5597.2187.2 у ФИО1 обнаруживается признаки <данные изъяты>

При этом ФИО1 МРЭГ ГИБДД №4 УМВД России по Тверской области 30 октября 2012 года выдано водительское удостоверение №.

Так, как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации №377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; наркомания относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19; в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судом применительно к вышеприведенным нормам, позволяют сделать суду вывод об удовлетворении требований; он сделан при определенном характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, определении юридически значимых обстоятельств по делу и распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), достаточности собранных по делу доказательств и их оценке по правилам статьи 84 того же Кодекса, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; состояние здоровья административного ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, которое препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года №377, Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, приходит к выводу об удовлетворении требований, псокольку, наличие у административного ответчика заболевания: <данные изъяты> исключает для последнего возможность его допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 111 того же Кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Петербургского метрополитена, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действий права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность возвратить водительское удостоверение № от 30 октября 2012 года на право управления транспортными средствами в МРЭГ ГИБДД №4 УМВД России по Тверской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 мая 2019 года.

Председательствующий С.В. Минина