Постановление № 5-13/2017 5-1819/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 5-13/2017

Дело № 5-13/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 16 января 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Лемякина В.М.., рассмотрев административное дело в отношении ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении –ФИО1,

представителя управления Роспотребназдора Волгоградской области – ФИО2,

представителя ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» - ФИО3

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра общего имущества жилого ..., Волгограда, в связи с поступившим обращением граждан, было выявлено следующем: в подъезде №7 между 1м и 2м этажами отсутствует крышка мусороприемника; клапан мусороприемника в подъезде №7 между 3м и 2м этажами не имеет уплотнителя; мусороприемная камера в подъезде №5 не имеет входной двери, а также захламлена твердыми бытовыми отходами; в мусороприемных камерах отсутствуют водопровод и канализация; в подъезде №1 обнаружена живая особь членистоногого (черный таракан); в мусороприемных камерах подъездов №1 и№2 обнаружены живые особи членистоногих (мухи), что не соответствует требованиям п.п. 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3, 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,п. п.2.2.7, 2.2.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», то есть ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела представители Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, полагали, что вина ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью доказана представленным материалом, поскольку как управляющая компания Общество обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО1 пояснил, что понятые, привлеченные к участию при осмотре мест общего пользования, являются жильцами указанного дома.

Представитель ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» в судебном заседании возражал против привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку административным органом нарушен порядок проведения проверки, а именно отсутствуют доказательства, что заявителями являются собственниками квартир указанного многоквартирного жилого дома, личность заявителей, а также понятых не установлена. Согласно материалам дела, понятыми при проведение осмотра мест общего пользования многоквартирного жилого дома являлись жильцы дома из числа заявителей. Следовательно, эти лица заинтересованы в исходе дела и не могут быть понятыми. Экспертиза проведена не полно, документы, подтверждающие квалификацию эксперта, отсутствуют. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», подлежит применению ко вновь возводимым многоквартирным домам, то есть постройки после 2010 года. Кроме того, действия юридического лица квалифицированы неверно, поскольку управляющая компания не осуществляет эксплуатацию данного жилого дома.

Судья, выслушав явившихся участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 8.2.1. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», - при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.

Согласно п. 8.2.2. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», - Мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции.

Согласно п. 8.2.3. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - Мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, содержаться в исправном состоянии. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. Входная дверь должна иметь уплотненный притвор.

На основании п.9.2. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», - при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п. 2.2.7СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - вход в мусороприемную камеру необходимо изолировать от входа в здание и в другие помещения. Пол камеры должен быть на одном уровне с асфальтированным подъездом. Категорически запрещается сброс бытовых отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры (в мусороприемной камере должен быть запас контейнеров или емкости в контейнерах не менее чем на одни сутки).

Емкости с отходами не допускается выставлять за пределы мусоросборного помещения заблаговременно (ранее одного часа) до прибытия специального автотранспорта.

Пунктом 2.2.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено, что мусоропровод, мусороприемная камера должны быть исправными. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный привод, снабженный резиновыми прокладками в целях герметизации и шумоглушения. В жилых домах, имеющих мусоропроводы, должны быть обеспечены условия для еженедельной чистки, дезинфекции и дезинсекции ствола мусоропровода, для чего стволы оборудуются соответствующими устройствами.

Для дезинфекции каналов мусоропроводов следует применять растворы: лизола (8 - 5%), креолина (8 - 5%), нафтализола (15 - 10%), фенола (3 - 5%), метасиликата натрия (1 - 3%). Время контакта - не менее 0,5 часа. Металлические емкости, контейнеры и каналы мусоропроводов дезинфицировать хлорактивными веществами и их растворами категорически запрещается.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлено:

- протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ – помещений общего пользования многоквартирного жилого ... г. Волгограда;

- экспертное заключение №...б от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого факт наличия членистоногих (тараканов) в подъезде №... и мусороприемных камерах №№... и 2 жилого дома по адресу: Волгоград, ... подтвердился, благоприятные условия для распространения членистоногих (тараканов) в местах общего пользования выявлены.

Оценивая предоставленные доказательства, судья учитывает следующее.

Согласно ст. 25.7. КоАП РФ, - 1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо.

При проведение осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ к участию были привлечены понятые ФИО4 и ФИО5, подписи которых имеются в протоколе. Согласно пояснениям представителем административного органа указанные лица являются жильцами многоквартирного жилого ... г. Волгограда, а кроме того, лицами подписавшими обращение от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого проводилась проверка в отношении ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области».

Следовательно, указанные лица заинтересованы в исходе дела и не могли быть привлечены к участию при проведении осмотра в качестве понятых.

Поскольку данное доказательство получено с нарушением процессуальных норм, оно подлежит исключению из числа доказательств.

Поскольку последующие доказательства - акт санитарно-энтомологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ и экспертное заключение №... б от ДД.ММ.ГГГГ получены на основании акта осмотра многоквартирного жилого ... г. Волгограда, они также не могут быть признаны достоверными и подлежат исключению из числа доказательств.

Иных доказательств вины юридического лица в материалах дела не имеется.

Кроме того, в экспертном заключении №... б от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод, что благоприятные условия для распространения членистоногих (тараканов) в местах общего пользования выявлены.

Однако, экспертное заключение не содержит исследования, которое позволило эксперту сделать такой вывод.

Согласно уставным документам, ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области», расположенное по адресу: Волгоград, ... осуществляет следующие виды деятельности: управление эксплуатацией жилого фонда, управление эксплуатацией нежилого фонда, управление недвижимым имуществом, удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность, деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекионных и дератизационных работ, производство санитарно-технических работ, монтаж прочего инженерного оборудования и др.

Согласно договору №... ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» осуществляет управление многоквартирным домом №... по ... Волгограда.

Следовательно, в обязанность ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» в силу требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ, входит обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном ... Волгограда.

Таким образом, ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» является надлежащим субъектом по данному административному делу.

Однако, с учетом приведенных выше обстоятельств судья приходит к выводу о том, что административным органом не предоставлено доказательств достоверно подтверждающих наличие в действиях ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области»

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... В.М.Лемякина