Постановление № 5-333/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-333/2018

Дело № 5-333/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 11.09.2018 г.

Мотивированное постановление изготовлено 12.09.2018 г.

г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В. при секретаре Фединой А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника Журавлевой И.В., рассмотрев материалы дела в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <Адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу <Адрес>, холостого, на иждивении никого не имеющего, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 16 час. 30 мин. до 17 час. у здания по адресу <Адрес>, ФИО1 принял участие в незаконном публичном мероприятии в форме митинга, заведомо для него несогласованном в установленном порядке с органом местного самоуправления, не выполнил законное требование и.о. заместителя начальника полиции по охране общественного порядка отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми ОАС о прекращении проведения публичного мероприятия, вместе с другими участниками данного публичного мероприятия вышел на проезжую часть <Адрес>, создав при этом помехи движению пешеходов и транспортных средств, движущихся по <Адрес>, тем самым нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в социальной сети <данные изъяты> прочитал информацию о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. на <Адрес> состоится митинг против пенсионной реформы, где было указано, что об этом была уведомлена администрация г. Перми, но от нее поступили несколько предложений, с которыми не согласны граждане. В информации предлагалось жителям города прийти на митинг с плакатами. Данная информация имеется в материалах дела. Он решил участвовать в митинге, т.к. не согласен с пенсионной реформой. Он присоединился к колонне из 300 – 500 руб., дошел вместе с ней до здания <Адрес>, при этом поддерживал лозунги. Здание <Адрес> было оцеплено сотрудниками полиции, которые по мегафону неоднократно объявили, что митинг является незаконным. Он не покинул публичное мероприятие из любопытства. Затем участники публичного мероприятия стали возмущаться, после чего вышли на проезжую часть. Он также вышел на проезжую часть и препятствовал движению транспорта. После этого он был задержан сотрудниками полиции и доставлен в отдел полиции Орджоникидзевского района. Сожалеет о случившемся.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования установлены Федеральным законом от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в т.ч. с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

При этом собранием является совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; под шествием понимается массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Основным принципом проведения публичных мероприятий является законность, что прямо предусмотрено ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ.

Из ст.ст. 5 и 7 указанного Федерального закона вытекает обязанность лиц, осуществляющих организацию публичного мероприятия, в установленный срок подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия и обеспечить соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, а также запрет проведения публичного мероприятия в случае, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ основанием для прекращения публичного мероприятия является, в том числе, умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований настоящего Федерального закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия, а равно неисполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, предусмотренных частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона

По смыслу ст. 4 федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, вправе добровольно участвовать в публичном мероприятии в случае, если оно проводится на законных основаниях. При этом участники публичного мероприятия обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ).

В соответствии с ч. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ законом субъекта Российской Федерации могут быть определены места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в т.ч., если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 1.1 Закона Пермской области от 10.10.2005 N 2538-560 "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пермского края" запрещено проведение публичных мероприятий в форме собраний и митингов на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, занимаемым организациями культуры, независимо от форм собственности указанных организаций.

Обстоятельства административного правонарушения, фабула которого указана выше, и вина ФИО1 в его совершении, помимо объяснений ФИО1, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколами об административном правонарушении и об административном задержании ФИО1 от 10.09.2018 г.;

- объяснением ФИО1 от 9.09.2018 г., в котором он подтвердил, что находился в месте проведения митинга на перекрестке <Адрес>, узнал о нем в сети «Интернет», но лично не участвовал в митинге;

- копией уведомления от 24.08.2018 г. в администрацию г. Перми от АЕС, ВНА и ШАА о проведении ДД.ММ.ГГГГ в период с 16 час. до 18 час. публичных мероприятий в форме шествия на <Адрес>, а также митинга у здания по адресу <Адрес>, с количеством участников 3 000 человек, согласно которого АЕС указана организатором публичных мероприятий, ВНА и ШАА указаны в качестве лиц, уполномоченных организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

- копией письма заместителя главы администрации г. Перми КЛВ от 27.08.2018 г. на имя АЕС, в котором заявителю предложено провести публичное мероприятие в другом месте ввиду невозможности его проведения в заявленном месте, поскольку это создаст угрозу жизни и безопасности широкого круга лиц, в т.ч. участников публичного мероприятия, в заявленном месте запланировано проведение другого спортивно-массового мероприятия, уведомление о котором было подано ранее, а также ввиду установленного подп. 2 п. 3 ст. 1.1 Закона Пермской области от 10.10.2005 г. № 2538-560 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичных мероприятий на территории Пермского края» запрета проведения публичных мероприятий в виде собраний и митингов у здания по адресу <Адрес>, в котором располагаются организации культуры;

- копией письма в администрацию г. Перми от 31.08.2018 г. за подписью АЕС, ВНА, ШАА о несогласии с предложением об изменении места проведения публичного мероприятия, запланированного 9.09.2018г.;

- копией информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в группе <данные изъяты>, содержащей призыв приходить ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. на <Адрес>) для участия в шествии до здания по адресу <Адрес>; из содержания указанной статьи следует, что ее авторы уведомили администрацию г. Перми о проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ и получили предложение изменить место проведения публичного мероприятия; указанная статья имеет электронную ссылку на ответ администрации г. Перми;

- объяснением ОКО от 9.09.2018 г., из которого следует, что 24.08.2018 г. в сектор внутренней политики управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г. Перми от АЕС поступило письмо о намерении провести ДД.ММ.ГГГГ в период с 16 час. до 18 час. публичное мероприятие в форме шествия на аллее <Адрес>; 27.08.2018 г. администрацией г. Перми АЕС было вручено письмо о невозможности проведения публичного мероприятия с указанием причин и предложением провести публичное мероприятие в ином месте; несмотря на это, в социальной сети <данные изъяты> ВНА осуществляла предварительную агитацию среди граждан о проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в период с 16 час. до 18 час. на <Адрес>

- копией рапорта и.о. заместителя начальника ОП № 6 УМВД России по г. Перми ОАС от 9.09.2018 г. о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. прошло не согласованное с органами местного самоуправления <Адрес> шествие от <Адрес>; после этого участники этого публичного мероприятия в количестве 280 человек остановились на тротуаре у здания <Адрес>, где провели несогласованное с органами местного самоуправления публичное мероприятие в форме митинга, в ходе которого некоторые участники выкрикивали лозунги политической направленности и вышли на проезжую часть, перекрыв движение автомобильного транспорта по <Адрес>;

- копиями рапортов сотрудников УМВД России по г. Перми БНП, СЕВ, ГРА, ТАА, ГСВ, УДИ, КЛЮ, БОА, РАВ, ЛНА, БОИ от 9.09.2018г. о том, что ДД.ММ.ГГГГ по <Адрес> в сторону <Адрес> шла организованная группа граждан, выкрикивающих различные лозунги, используя звукоусиливающее устройство; участникам публичного мероприятия было сделано предупреждение и.о. заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОП № 6 УМВД России по г. Перми ОАС о незаконности публичного мероприятия, необходимости прекратить его и об ответственности за участие в незаконном публичном мероприятии; участники публичного мероприятия проигнорировали данные предупреждения и вышли на проезжую и пешеходную часть <Адрес>, создав помехи движению автотранспорта;

- копиями объяснений ХРР, МВА, БТА, ГОЕ о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 час. в районе пересечения <Адрес> и <Адрес> на проезжую часть <Адрес> вышла большая группа граждан с флагами, сделав невозможным движение общественного транспорта по маршруту, что повлекло изменение маршрута и срыв графика движения общественного транспорта.

Указанные доказательства, оснований сомневаться в достоверности которых не имеется, согласуются между собой и не противоречат друг другу, в своей совокупности подтверждают факт того, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 час. 30 мин. до 17 час. ФИО1 принял участие в проведении публичных мероприятий в форме шествия по <Адрес>, а также в форме митинга у здания по адресу <Адрес>, не согласованных в установленном порядке с уполномоченным органом местного самоуправления, путем непосредственного участия в этих публичных мероприятиях с целью публичного выражения своего мнения по вопросам общественно-политического характера. При этом ФИО1 из информации, размещенной в сети «Интернет», был заведомо осведомлен о том, что место проведения данных публичных мероприятий не было согласовано в установленном порядке с органом местного самоуправления. В ходе публичного мероприятия его участники, в т.ч., ФИО1 не выполнили законное требование сотрудника органа внутренних дел - заместителя начальника полиции по охране общественного порядка отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми ОАС прекратить проведение незаконного публичного мероприятия. При этом, находясь у здания по адресу <Адрес>, в ходе публичного мероприятия в форме митинга ФИО1 вместе с другими участниками вышел на проезжую часть <Адрес>, в результате чего были созданы помехи движению транспортных средств и пешеходов по <Адрес>.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, как участие в несанкционированных митинге и шествии, повлекших создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

С учетом характера допущенного нарушения основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, а также его возраст и состояние здоровья. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание ФИО1 вины и раскаяние, а также наличие у него заболеваний.

С учетом изложенного, а также необходимости достижения целей административной ответственности, судья считает, что наказание ФИО1 следует назначить в виде обязательных работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <Адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 80 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись) А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья -