Решение № 2-1021/2017 2-1021/2017~М-678/2017 М-678/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-1021/2017

дело № 2-1021/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года г. Астрахань

Трусовский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чернышевой Е.А.,

при секретаре Атуевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности,

с участием и в присутствии истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Трусовский районный суд <адрес> с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения. В обоснование поданного иска указывая, что ДД.ММ.ГГГГ при достижении ею 25-летнего стажа педагогической деятельности она обратилась в УПФР (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Однако согласно решению УПФ РФ (ГУ) в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии, так как ее страховой стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, согласно пп. 19 п. 1 ст.30 ФЗ-400 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», составил 20 лет 11 месяцев 13 дней.

Из подсчета страхового стажа были исключены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время обучения в <адрес> государственном педагогическом институте им. ФИО7;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя начальных классов в МБОУ <адрес> «Лицей №».

В связи с чем, истец просит суд признать решение в части отказа во включении указанных периодов в подсчет страхового стажа незаконным, обязать УПФ РФ в <адрес> назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, вопрос об удовлетворении исковых требований заявителя оставила на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Пп. 19 п. 1 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список, Правила).

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка поименована должность учителя. В пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка поименованы, в том числе, такие общеобразовательные учреждения как школы всех наименований, лицеи.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10 2002 г.

Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данных Правилами.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В стаж истца не были включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время обучения в Астраханском государственном педагогическом институте им. ФИО7, в связи с тем, что согласно постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 постановление может применяться к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 4 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, а также пунктом 3 постановлений Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, №, которые признаны утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. В стаж работы учителей и других работников просвещения может засчитываться время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, а также при рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, учитывается период работы с даты зачисления до даты отчисления, то есть весь период обучения, а не отдельная его часть.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя начальных классов в МБОУ <адрес> «Лицей №» - не являлась предметом рассмотрения пенсионного органа.

Статьей 9 Закона РФ "Об образовании" установлено, что в Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на: общеобразовательные (основные и дополнительные); профессиональные (основные и дополнительные). К основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) и т. д.

Согласно трудовой книжке истца № ФИО1 имеет следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского сада № «<данные изъяты>»;

- ДД.ММ.ГГГГ принята студенткой первого курса факультета педагогики и методики начального обучения Астраханского государственного педагогического института им. ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ истец отчислена из института, в связи с его окончанием.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов в МБОУ <адрес> «Лицей №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя в МБОУ (МОУ) <адрес> «Лицей №».

Согласно справке из МБОУ <адрес> «Лицей №» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает в указанном учреждении в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ 9приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы была выполнена. МОУ «Лицей №» переименовано в МБОУ <адрес> «Лицей №» на основании приказа комитета по образованию и науке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно диплому <адрес> государственного педагогического института им. ФИО7 ЦВ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в указанное учреждение и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного института по специальности «педагогика и методика начального обучения» с дополнительной специальностью «трудовое обучение».

Занимаемая ФИО1 должность, характер работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ".

Суд приходит к выводу о возможности включения в подсчет страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения с заявлением в пенсионный орган за назначением пенсии, то есть по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МБОУ (МОУ) <адрес> «Лицей №».

В соответствии с абзацем 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" изложил позицию, согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В связи с изложенным суд приходит к выводу о возможности включения период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в подсчет страхового стажа.

Поскольку судом установлено и сторонами не оспаривается, что непосредственно до поступления и после окончания института истец работала в должности, подлежащей включению в педагогический стаж, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В нарушение указанных норм законодательства представителем ответчика не представлено доказательств, подтверждающих невозможность включения истице в специальный стаж периодов работы.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленного пенсионного дела, ФИО1 обратилась в УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ей было подано заявление, с учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных периодов трудовой деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении ФИО1 ФИО12 в расчет пенсионного капитала период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в <адрес> государственном педагогическом институте им. ФИО7;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в должности учителя начальных классов в МБОУ <адрес> «Лицей №».

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в <адрес> государственном педагогическом институте им. ФИО7;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в должности учителя начальных классов в МБОУ <адрес> «Лицей №».

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фона РФ в <адрес> назначить ФИО1 ФИО13 досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца через Трусовский районный суд <адрес> в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный тест решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А.Чернышева

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.