Решение № 2-1199/2017 2-1199/2017~М-986/2017 М-986/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-1199/2017

Дело № 2-1199/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года г.Копейск

Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Ишкининой Л.Р.

с участием прокурора Фуфачёвой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Копейска в интересах ФИО1 к администрации Копейского городского округа о предоставлении жилья,

суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Копейского городского округа о предоставлении жилья из специализированного жилищного фонда. В обоснование требований указано, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что мать ФИО1 – К.Н.В. и его отец –М.В.А. лишены родительских прав решением Копейского городского суда от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА. Распоряжением заместителя главы Копейского городского округа по вопросам социальной защиты населения от ДАТА НОМЕР ФИО1 помещен в учреждение для детей – сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. На основании распоряжения главы Копейского городского округа от ДАТА НОМЕР ФИО1 поставлен на учет как ребенок –сирота в качестве нуждающегося в жилом помещении. Своего жилья ФИО1 не имеет, временно проживать по адресу: АДРЕС. Таким образом, ФИО1 должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м., за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области. Просит обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью 18 кв.м. за счет субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью из бюджета субъекта Челябинской области.

В судебном заседании помощник прокурора Фуфачёва А.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что администрация КГО обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, поскольку она поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как ребенок – сирота.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Курбатова Е.Н. с иском не согласился, поскольку будут нарушены права других детей, являющихся лицами из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые стоят в очереди на получение жилья.

Третьи лица - Министерство социальных отношений Челябинской области, отдел опеки и попечительства Управления социальной защиты населения администрации Копейского городского округа о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Выслушав объяснения помощника прокурора Фуфачёву А.А., представителя ответчика администрации Копейского городского округа ФИО2 исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства

указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным выше лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных выше лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона. В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 ст. 8 указанного Федерального закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 8 ст. 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, согласно ч. 9 ст. 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с 01 января 2013 года.

В соответствии со ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закон Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ. В соответствии со ст. 3 Закон Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, включая: - прием, регистрацию заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда; - подготовку заключения о необходимости включения или отказа во включении лиц, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа; - формирование муниципального специализированного жилищного фонда, из которого предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и управление указанным фондом; - направление заключения о необходимости включения или отказа во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области; заключение договора найма специализированного жилого помещения. Согласно ст. 3 Закон Челябинской области от 31 января 2013 г. N447-ЗО "О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" и Закон Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДАТА в УРОЖЕНЕЦ, его родителями являются мать – К.Н.В., отец – М.В.А., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.НОМЕР).

Родители ФИО1 лишены родительских прав в отношении ФИО1 на основании решения Копейско городского суда от ДАТА, вступившего в законную силу ДАТА (л.д.НОМЕР).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ДАТА года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Распоряжением Начальника УСЗН Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА ФИО1 был определен в детское учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение (л.д.НОМЕР).

Распоряжением Главы администрации КГО НОМЕР от ДАТА ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок из числа детей-сирот.

Из ответа Начальника Управления УСЗН Копейского городского округа НОМЕР от ДАТА следует, что на основании утвержденного реестра Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО1, ДАТА г.р. включен в Список граждан в возврате 14-127 лет, подлежащих обеспечению жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа по Копейскому городскому округу, под номером НОМЕР (л.д.НОМЕР).

Согласно Распоряжения заместителя Главы городского округа по вопросам социальной защиты населения НОМЕР от ДАТА за ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС (л.д.НОМЕР).

Однако, как установлено в судебном заседании, указанное выше жилье в установленном законом порядке признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от ДАТА (л.д.НОМЕР).

Кроме того, заключением межведомственной комиссии от ДАТА (л.д.НОМЕР) жилой дом по АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу.

Установлено, что домостроение АДРЕС по состоянию на ДАТА не расселялось и не сносилось, в связи с чем К.Н.В., ФИО1 иное жилое помещение не предоставлялось.

Указанные выше обстоятельствам подтверждаются письмом отдела городского хозяйства НОМЕР от ДАТА (л.д.НОМЕР), учетным делом ФИО1 (л.д.НОМЕР).

Судом установлено, что ФИО1 своего жилья не имеет, в настоящее время временно проживает по адресу: АДРЕС. Зарегистрирован по месту пребывания по адресу: АДРЕС (общежитие), АДРЕС на срок с ДАТА по ДАТА, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д.НОМЕР).

На праве собственности ФИО1 жилых помещений не имеет, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДАТА НОМЕР (л.д.НОМЕР), справкой ОГУП Обл.ОЦТИ от ДАТА (л.д.НОМЕР).

Согласно справки от ДАТА ФИО1, ДАТА г.р. являлся воспитанником МБОУ Есаульская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (нарушение интеллекта), с ДАТА по ДАТА. и находился на полном государственном обеспечении (л.д.НОМЕР).

Установлено, что с ДАТА по ДАТА ФИО1, ДАТА года рождения обучался на очной бюджетной форме обучения в НАЗВАНИЕ, что подтверждается справкой от ДАТА (л.д.НОМЕР).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 относится к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела в суде она не достиг возраста 23-х лет, закончил обучение, не находится на государственном обеспечении.

В соответствии с Решением собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 24.09.2008 года №158-МО «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области» норма предоставления жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области по договору социального найма составляет не менее 18 кв. метров общей площади.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее 18 кв.м., за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

суд –

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее 18 кв.м., за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова