Решение № 2-186/2019 2-186/2019~М-181/2019 М-181/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-186/2019

Дело №2-186/19
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.п.Тоншаево

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Соловьёвой Н.В.,

при секретаре Опариной Н.М.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Тоншаево гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования рабочий поселок Тоншаево Тоншаевского муниципального района Нижегородской области о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Тоншаевский районный суд Нижегородской области с иском к администрации муниципального образования рабочий поселок Тоншаево Тоншаевского муниципального района Нижегородской области о признании постановления незаконным, указывая, что он и его семья: ФИО3, зарегистрированы по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей на праве собственности Г., где кроме них значатся зарегистрированными и фактически проживают: мать, отец, брат супруги. Постановлением администрации м.о.р.п.Тоншаево Тоншаевского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья истца признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ. Постановлением администрации м.о.р.п.Тоншаево Тоншаевского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» их семью сняли с очереди, как обеспеченных жилой площадью. Считает данный отказ незаконным, необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. Ни одно из оснований, приведенных в ст.56 ЖК РФ не могло являться поводом, послужившим бы причиной снятия его семьи с очереди. Доводы должностных лиц, принявших решение о снятии его семьи с очереди о том, что якобы его семья проживает в принадлежащей на праве собственности Г. жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 99 кв.м., и является членами семьи собственника и общая площадь жилого помещения, приходящего на одного человека, более учетной нормы площади жилого помещения. Истец и члены его семьи собственного жилья не имеют. Не являются членами семьи собственника жилого помещения, т.к. проживают по адресу: р.<адрес>, по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ. Они не ведут совместного хозяйства с собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, обязательства по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняют. В жилом помещении по адресу: <адрес> семья истца только зарегистрирована, т.к. другого жилья не имеется. Наличие регистрации по адресу: <адрес> не свидетельствует о наличии у семьи истца права пользования жилым помещением, поскольку они добровольно выехали из жилого помещения, забрав все принадлежащие им вещи и не проживают на указанной жилой площади длительное время. Считает свою семью нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п. 1 п. 1 ст.51 ЖК РФ, т.к. его семья не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования рабочий поселок Тоншаево Тоншаевского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий».

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования рабочий поселок Тоншаево Тоншаевского муниципального района Нижегородской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Копия иска с документами ответчику вручены, возражений на иск суду не представлено.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика на основании ч. 5 ст.167 ГПК РФ, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, пояснил, что он и члены его семьи собственного жилья не имеют, не являются членами семьи Г. С ДД.ММ.ГГГГ они проживаю в съемном жилье по адресу: р.<адрес>. Они не ведут совместного хозяйства с собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, обязательств по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняют. Они ходят к Г. только в гости. Они зарегистрированы по адресу: <адрес> т.к. другого жилья, где бы они могли быть зарегистрированы, у них нет. Они вставали на очередь для участия в программе молодая семья. Дом, который числится у него в собственности, он приобрел для охоты и рыбалки. В ДД.ММ.ГГГГ этот дом сгорел.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования ФИО1, пояснила, что они с мужем и детьми с ее родителями фактически не проживали, с ДД.ММ.ГГГГ они проживают отдельной семьей в съемном доме. В доме у родителей у них только регистрация.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что является другом семьи Б-ных. А. и Ю. лет 5-7 проживают по адресу: р.<адрес>. Они стали там жить еще до рождения их сына. Все эти годы они живут на съемной квартире по одному и тому же адресу.

Выслушав явившихся, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

В суде установлено следующее.

Постановлением администрации муниципального образования рабочий поселок Тоншаево Тоншаевского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Распоряжением администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р семья ФИО1 признана участницей подпрограмы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» на период 2014-2015 годов» государственной программы «Обеспечение граждан Нижегородской области доступным и комфортным жильем на период до 2024 года».

Постановлением Администрации муниципального образования рабочий поселок Тоншаево Тоншаевского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Истец просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования рабочий поселок Тоншаево Тоншаевского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ответу администрации муниципального образования рабочий поселок Тоншаево Тоншаевского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, снятие с учета семьи ФИО1 как нуждающихся в улучшении жилищных условий производилось на основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является членом семьи Г. – собственника жилого помещения, общей площадью 99,0 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. Общая площадь жилого помещения на 1 человека соответствует учетной норме площади жилого помещения 13 кв.м. в соответствии с решением поселкового Совета муниципального образования рабочий поселок Тоншаево Тоншаевского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке ОАО «Коммунтехсервис» № ФИО1, его супруга ФИО2, их несовершеннолетние дети Б.М. и Б.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Г..

Из пояснений истца, третьего лица, свидетеля следует, что истец и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ проживают по адресу: р.<адрес>, по договору найма; собственного жилья не имеют; не являются членами семьи Г., не ведут с ней совместного хозяйства. В жилом помещении по адресу: <адрес>, семья истца только зарегистрирована. Данные обстоятельства подтверждаются и договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и суд находит их установленными.

Кроме того, семья ФИО1 признана участницей подпрограмы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» на период 2014-2015 годов» государственной программы «Обеспечение граждан Нижегородской области доступным и комфортным жильем на период до 2024 года» /Распоряжение администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р/.

В заявлении о включении в список молодых семей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал в качестве членов молодой семьи себя и свою супругу ФИО2

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 – 2015 годы. В ее состав включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (в редакции, действующей на момент исключения истца из числа участников Подпрограммы), участником Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 7 названных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 года №466 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015 – 2020 годы» п. 7 указанных Правил дополнен абзацем, согласно которому при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Исходя из п. 6, абз. 2 п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в состав семьи ФИО1 для целей участия в Подпрограмме входят сам ФИО1, супруга ФИО2 и их несовершеннолетние дети: Б.М., ДД.ММ.ГГГГ., и Б.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежащих им на праве собственности.

Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным правовым актом, соответственно, необходимо руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещения, не являющегося членом молодой семьи.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Б.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Б.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на объекты недвижимости.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/4), принадлежало жилое помещение, общей площадью 60,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности было прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости ФИО1 на праве собственности, принадлежит жилое помещение, общей площадью 37,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> Право собственности было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в доме по адресу: <адрес>, в результате которого сгорела кровля, поврежден дом, веранда и хозяйственные постройки.

Таким образом, принимая во внимание то, что предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным правовым актом, который при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещения, не являющегося членом молодой семьи, администрация муниципального образования рабочий поселок Тоншаево Тоншаевского муниципального района Нижегородской области была не вправе учитывать площадь, находящуюся в собственности Г., вывод об обеспеченности молодой семьи общей площадью на каждого члена молодой семьи более 13 кв.м. сделан ответчиком неправомерно.

Более того, оспариваемое постановление о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшений жилищный условий не содержит указание на конкретные основания, утрата которых привела к снятию семьи ФИО1 с учета, что в свою очередь также является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования рабочий поселок Тоншаево Тоншаевского муниципального района Нижегородской области о признании постановления незаконным удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального образования рабочий поселок Тоншаево Тоншаевского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», которым семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: (подпись) Н.В. Соловьёва

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Копия верна:

Судья:

Секретарь: