Решение № 2-1373/2019 2-1373/2019~М-1041/2019 М-1041/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-1373/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мироновой С.В.,

при секретаре Бородулиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара, третьему лицу ГСК «Коммунар» о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на гараж №, лит.Л, общей площадью 21,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Коммунар».

В обоснование своих требований указал, что на основании Постановления Главы г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границ земельных участков и предоставлении гаражно-строительному кооперативу «Коммунар» в аренду земельных участков, занимаемых гаражами, расположенных по адресу: <адрес>» ГСК «Коммунар», зарегистрированному распоряжением администрации Советского района от ДД.ММ.ГГГГ. № предоставлены в аренду без права выкупа в собственность сроком на 5 лет земельные участки общей площадью 35672,00 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в том числе: земельный участок площадью 22906,00 кв.м., занимаемый гаражами; земельный участок площадью 12766,00 кв.м., занимаемый гаражами.

ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом по управлению имуществом г.Самары и ГСК «Коммунар» были заключены: Договор №з на право аренды земельного участка площадью 22906,00 кв.м. и Договор №з на право аренды земельного участка площадью 12766,00 кв.м. по которым были предоставлены в аренду земельные участки для строительства гаражей. Гаражи построены, однако в связи с отсутствием разрешения на строительство гаража и акта ввода в эксплуатацию оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке невозможно, поэтому истец вынужден обратиться в суд.

Он является членом ГСК «Коммунар», паевой взнос им выплачен полностью. Принадлежавший ему гараж прошел техническую инвентаризацию, что подтверждается техническим паспортом помещения, изготовленным ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно полученным заключениям уполномоченных органов, гараж пригоден к эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял, воспользовался правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела через представителя, оформив нотариальную доверенность на имя ФИО2

Представитель истца ФИО1 - по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям. При этом пояснила, что оформление права собственности на гараж во внесудебном порядке исключено, так как отсутствуют разрешение на строительство гаража и акт ввода в эксплуатацию.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель третьего лица председатель ГСК «Коммунар» - ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в 2013 году ФИО1 было выделено место под установку металлического гаража или строительство капитального гаража. В 2013 на выделенном месте ФИО1 было построено 2 капитальных гаража, которым были присвоены номера № №. ГСК «Коммунар» не возражало против строительства на выделенном ФИО1 месте двух гаражей. ФИО1 был принят в члены ГСК «Коммунар» и оплачивает членские взносы по каждому гаражу в отдельности, задолженностей не имеет. Против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно на этот период.

Исходя из содержания п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вместе с тем как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г., при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Значимыми по делу обстоятельствами являются установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Согласно ч.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Судом установлено, что ФИО1 является членом гаражно-строительного кооператива «Коммунар», расположенного по адресу: <адрес> ему принадлежит гараж №, лит. Л, паевой взнос выплачен полностью, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной председателем и главным бухгалтером ГСК «Коммунар», заявлением о принятии в члены ГСК, списком членов ГСК.

Также ему принадлежит гараж № право на который признано за ФИО1 решением Советского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением установлено, что согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением правления ГСК «Коммунар» выделено место по строительство или установку гаража на территории ГСК «Коммунар», на котором истец выстроил два гаража с соблюдением требований, предъявляемых ГСК к застройке.

На основании Постановления Главы г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении проекта границ земельных участков и предоставлении гаражно-строительному кооперативу «Коммунар» в аренду земельных участков, занимаемых гаражами, расположенных по адресу: <адрес>» ГСК «Коммунар», зарегистрированному распоряжением администрации Советского района от ДД.ММ.ГГГГ. №, предоставлены в аренду без права выкупа в собственность сроком на 5 лет земельные участки общей площадью 35672,00кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в том числе: земельный участок площадью 22906,00 кв.м., занимаемый гаражами; земельный участок площадью 12766,00 кв.м., занимаемый гаражами.

Земельный участок площадью 35672 кв.м., как единое землепользование, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №. Границы земельного участка уточнены и соответствуют материалам межевания. В соответствии с планом земельного участка, занятого гаражами ГСК «Коммунар», спорный гараж расположен в пределах границ земельного участка площадью 35672кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом по управлению имуществом г. Самары (арендодатель) и ГСК «Коммунар» (арендатор) были заключены: договор №з на право аренды земельного участка площадью 22906,00кв.м. и договор № на право аренды земельного участка площадью 12766,0 кв.м. В настоящее время договора пролонгированы, арендная плата оплачивается ГСК, что подтверждается ответом Департамента управления имуществом по запросу суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что из установленных обстоятельств и материалов дела следует, что гаражно-строительный кооператив создан и действует в установленном порядке, на законном основании владеет земельным участком, предназначенном именно для строительства и обслуживания гаражей.

Согласно Устава ГСК «Коммунар» создан с целью создания условий для удовлетворения потребностей пайщиков при эксплуатации гаражей, а также для строительства и в дальнейшем эксплуатации гаражей боксов за счет личных средств членов кооператива.

На предоставленном в аренду земельном участке были построены гаражи, ГСК «Коммунар» своевременно и в полном объеме оформление документов не осуществило, и поскольку выстроенный истцом гараж не был введен в эксплуатацию, у истца отсутствует возможность зарегистрировать свое право собственности на спорный гараж в установленном законом порядке.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права;…иными способами, предусмотренными законом.

Гараж прошел техническую инвентаризацию, что подтверждается техническим паспортом, составленным Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. площадь гаража № составляет 21,90 кв.м.

Согласно техническому заключению <данные изъяты>» от 2019г Шифр № на гараж №, лит. Л состояние всех несущих и ограждающих конструкций гаража исправное и пригодное к дальнейшей эксплуатации; неравномерных осадков фундаментов и трещин в стенах нет. Несущая способность конструкций достаточна для действующих нагрузок. Дальнейшая эксплуатация гаражей возможна и безопасна. Здание гаражей выполнено из типовых конструкций, примененных по своему назначению, и в полной мере отвечающих действующим на них эксплуатационным нагрузкам. Планировка гаражей и их расположение не противоречит действующим нормам СНиП. Строительство гаража осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и интересам собственников других помещений.

Согласно заключения <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. на гараж № лит. Л, выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений.

Согласно ответа отдела гигиены и эпидемиологии в Советском районе г. Самары ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области»№ от ДД.ММ.ГГГГ. оценить гараж № на соответствие требованиям санитарного законодательства не представляется возможным. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза на соответствие требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ( с изменением на ДД.ММ.ГГГГ), СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» проводится на комплекс гаражей, при условии предоставления необходимых документов.

Таким образом, строительство гаража осуществлено с соблюдением строительно - технических, пожарных, санитарных норм и правил, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Наличие претензий к истцу со стороны третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан существованием гаражей не выявлено.

По сообщению Департамента градостроительства городского округа Самара земельный участок с испрашиваемым гаражом №, лит.Л в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в зоне специализированного коммерческого использования объектов спортивно-зрелищного назначения (Ц-4с). Ограничений в использовании земельного участка по топографическим материалам не имеется. Земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования.

Кроме того, земельный участок площадью 35672,00 кв.м. был предоставлен ГСК Администрацией г.о.Самара по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ., как занимаемый гаражами. Согласно договора аренды №з от ДД.ММ.ГГГГ. и договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., земельные участки предоставлялись в аренду – под гаражи.

Гараж № расположен на земельном участке площадью 26,00 кв.м. Согласно кадастровой выписки разрешенное использование земельного участка - под гаражи.

Земельный участок под гаражом № входит в площадь земельного участка 35672,00 кв.м. с кадастровым номером №.

Таким образом, судом достоверно установлено и не представлено соответствующих доказательств обратного, что гараж № принадлежащий истцу ФИО1 является отдельным объектом капитального строительства – объектом недвижимости.

По сообщению Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на спорный гараж.

Учитывая, что строительство гаража осуществлялось на земельном участке, отведенном для этих целей ГСК «Коммунар», ГСК предоставило место члену кооператива ФИО1 для строительства гаража, на момент строительства гаража отсутствовали указания на какие – либо обременения земельного участка, предоставленного под строительство гаражей, в настоящее время Департамент градостроительства г.Самары также не указывает на наличие ограничений в использовании земельного участка под гаражом, доказательств, что спорный гараж будет являться препятствием для устранения каких-либо аварийных ситуаций, а также нарушает чьи-либо права и законные интересы, суду не представлено, гараж соответствуют строительным, противопожарным и иным нормами правилам, обеспечивают безопасность для жизни, здоровья граждан при эксплуатации и обслуживании, исходя из функционального назначения, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на гараж - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж №, лит.Л, общей площадью 21,90 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Коммунар».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2019г.

Судья Миронова С.В.