Решение № 2-260/2017 2-260/2017~М-252/2017 М-252/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-260/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кашин 26 июня 2017 г.

Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреанова Г.Л., с участием заместителя Кашинского межрайонного прокурора Фомина А.А., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Леонтьевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кашине гражданское дело № 2-260/2017 по иску Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению (далее – ГБПОУ) «Кашинский колледж» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте,

УСТАНОВИЛ:

Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ГБПОУ «Кашинский колледж» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать бездействие ответчика незаконным и обязать последнего разместить в сети Интернет на сайте, имеющем сетевой адрес: www.bus.gov.ru, информацию, предусмотренную Порядком предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет, утвержденным Приказом Министерства финансов России от 21.07.2011 N 86н в срок до [дата обезличена].

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной Кашинской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований бюджетного законодательства в деятельности ГБПОУ «Кашинский колледж» выявлено, что ответчик зарегистрирован на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru. В нарушение требований ст. ст. 1, ч. 3 ст. 32, 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", п. 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н, ГБПОУ «Кашинский колледж» на указанном выше сайте не размещен Устав образовательного учреждения в актуальной редакции.

В судебном заседании прокурор Фомин А.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения устранены.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора – Министерство образования Тверской области, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений по существу иска не представило.

Управление Федерального казначейства по Тверской, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, об отложения слушания дела не просил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип прозрачности (открытости) означает обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" государственное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов: план финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; годовая бухгалтерская отчетность государственного учреждения; государственное задание на оказание услуг (выполнение работ).

Сведения, определенные пунктом 3.3 настоящей статьи, размещаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на официальном сайте в сети Интернет на основании информации, предоставляемой государственным (муниципальным) учреждением. Предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (п. 3.5 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Порядок предоставления и размещения информации об учреждениях установлен приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 г. № 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" (далее - Порядок), пунктом 4 которого предусмотрено, что размещать информацию на официальном сайте должны:

- федеральные казенные учреждения, казенные учреждения субъектов РФ, муниципальные казенные учреждения и их обособленные структурные подразделения;

- федеральные бюджетные учреждения, бюджетные учреждения субъектов РФ, муниципальные бюджетные учреждения и их обособленные структурные подразделения;

- автономные учреждения, созданные на базе имущества, находящегося в собственности РФ, автономные учреждения, созданные на базе имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, автономные учреждения, созданные на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и их обособленные структурные подразделения.В силу п. 6 Порядка предоставление через официальный сайт электронных копий документов, осуществляется непосредственно учреждением.

Учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде, в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам: информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения (п. 7 Порядка).

ГБПОУ «Кашинский колледж» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является: средне профессиональное образование, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно п.1.10 ГБПОУ «Кашинский колледж» является некоммерческой организацией, предметом деятельного которой является реализация в пределах государственного задания основных (дополнительных) образовательных программ начального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что ГБПОУ «Кашинский колледж» зарегистрировано на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, размещенном в сети «Интернет». На указанном сайте размещена информация об учреждении в соответствии с утвержденным Порядком. Вместе с тем, в нарушение ст.ст. 1, ч. 3 ст. 32, 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", п. 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н, в свободном доступе на сайте www.bus.gov.ru не размещена актуальная редакция Устава учреждения от 18.08.2015 г. № 105-к.

Факт не размещения сведений на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.bus.gov.ru – подтверждается актом проверки исполнения требований бюджетного законодательства от 02 июня 2017 года, скриншотами с сайта (www.bus.gov.ru).

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности ГБПОУ «Кашинский колледж» в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В связи с изложенным суд считает, что требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчика и о возложении на него обязанности по размещению на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.bus.gov.ru, информации, предусмотренной Порядком предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта являются законными и обоснованными.

Факт допущенного бездействия ответчиком не оспаривается.

Согласно объяснениям представителя ответчика на момент рассмотрения дела на сайте размещена актуальная редакция Устава образовательного учреждения.

Прокурор Фомин А.А. объяснения представителя ответчика подтвердил.

Установление судом того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчик исполнил исковые требования, не свидетельствует о необоснованности иска, а может служить основанием для указания суда о том, что решение суда в этой части не подлежит исполнению, поскольку отказ в иске может иметь место лишь в случае признания исковых требований незаконными или необоснованными.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема подлежащей размещению информации суд считает разумным и достаточным заявленный прокурором для устранения ответчиком нарушений требований бюджетного законодательства срок – до [дата обезличена].

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кашинский колледж» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кашинский колледж» по не размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.bus.gov.ru, информации, предусмотренной Порядком предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кашинский колледж» в срок до [дата обезличена] разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.bus.gov.ru, информацию, предусмотренную Порядком предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, а именно:

актуальную редакцию Устава ГБПОУ «Кашинский колледж».

Настоящее решение в части возложения на государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кашинский колледж» обязанности по размещению устава учреждения принудительному исполнению не подлежит.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий