Решение № 2А-221/2024 2А-221/2024~М-70/2024 М-70/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-221/2024

№

Дело № 2а-221/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнереченск 20 мая 2024 г.

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи И. А. Тур, при секретарях П. Е. Литвинюк, Е. Н. Ганжа, с участием представителя административного истца прокурора Е. В. Попковой, рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дальнереченского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к ФИО1, просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортным средством, водительского удостоверения серии 2533 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением № (дислокация в <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>. В обоснование требований указано, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости в результате употребления каннабиноидов». ФИО1 кабинет врача нарколога не посещает, на приём не является, в связи, с чем имеются противопоказания к управлению транспортным средством. Имеющийся у ФИО1 диагноз «Синдром зависимости в результате употребления каннабиноидов», а также факт постановки на учёт КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» при отсутствии оснований для снятия его с учёта, свидетельствуют о наличии у него медицинского психиатрического противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Установление прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Наличие у ФИО1 указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создаёт реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, нарушает права неопределённого круга лиц, установленные и гарантированные действующим законодательством Российской Федерации.

Административный ответчик письменных возражений не представил.

Заинтересованные лица: отделение № (дислокация в <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» письменных доводов не представили.

Заинтересованное лицо КГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» в письменных доводах, ссылаясь на Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указало, что противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) F10- F-16, F18, F19. Порядок медицинского освидетельствования к управлению транспортом определён Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. ФИО1 на диспансерном наблюдении в КГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» не состоит, обращался в КГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» ДД.ММ.ГГГГ по направлению врача-нарколога <адрес> для решения вопроса о допуске к управлению автотранспортом в связи с заменой водительского удостоверения. На приёме у врача-психиатра ФИО1 сообщил, что ранее состоял на диспансерном наблюдении по месту жительства, справку о нахождении на наблюдении предоставить не смог. Выдана справка ВК ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости обследования. В дальнейшем на приём в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» не обращался. Медицинское освидетельствование по допуску к управлению автотранспортом не проходил. Установленный ФИО1 диагноз является противопоказанием для управления транспортом.

Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях настаивала, ссылаясь на доводы искового заявления, просила административный иск удовлетворить полностью.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлён надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявил, об отложении слушаний не просил.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились. Заинтересованные лица ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Выслушав участвующее лицо, исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).

Статьёй 23 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно положениям ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

Согласно ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 1 статьи 26 Закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определённого возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в числе прочего, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утверждён Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В соответствии с п. 7 раздела II указанного Перечня противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из системного толкования вышеприведённых норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, административный ответчик ФИО1 обратился в Отделение № (дислокация в <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> по вопросу обмена водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «С» (л. д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 10).

По сведениям, представленным ВК ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер»ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на приёме с целью получения разрешения на управление автотранспортом по направлению врача-психиатра нарколога ЦГБ <адрес>. Со слов пациента был взят на диспансерное наблюдение в 2001 г. в связи с употреблением каннабиноидов, проходил обследование в ГБУЗ «КНД» по направлению Военного комиссариата.

ВК ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выдана справка о необходимости обследования, и справка о том, что на диспансерном наблюдении ГБУЗ «КНД» ФИО1 не состоит.

Согласно сведениям, предоставленным КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на диспансерном учёте у врача-психиатра не состоит; с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога, с диагнозом: код заболевания по МКБ-10: F 12.2, Синдром зависимости в результате употребления каннабиноидов. Кабинет врача нарколога не посещает, на приём не является; оснований для снятия с учёта в настоящее время не имеется (л. д. 12).

Согласно справке КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит с ДД.ММ.ГГГГ ДS: F 12.2, Синдром зависимости в результате употребления каннабиноидов. Кабинет нарколога не посещает, на приём не является (л. д. 13).

Согласно справке КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёте у врача психиатра не состоит (л. д. 15).

По данным амбулаторной медицинской карты, после постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 посетил врача-нарколога ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем на приём не являлся.

При этом в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» ФИО1 на диспансерном наблюдении не состоял.

Сведения о выздоровлении ФИО1 и прекращении диспансерного наблюдения отсутствуют.

Скрыв сведения о состоянии своего здоровья, административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии 2533 № на право управления транспортным средством категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с наличием у административного ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утверждённым Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учёте с диагнозами: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов, синдром зависимости (F12.2), согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.24 от ДД.ММ.ГГГГ).

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Анализ приведённых доказательств и норм права позволяет сделать вывод о том, что имеющийся у административного ответчика диагноз, его нахождение на учёте у врача психиатра-нарколога, отсутствие оснований для снятия с учёта, - свидетельствуют о наличии у административного ответчика медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Административный ответчик, владеющий правом на управление транспортными средствами, как участник дорожного движения, является непосредственной угрозой для безопасности дорожного движения, пресечение его деятельности необходимо для реализации основных задач Закона № 196-ФЗ и направлено на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

При наличии прямого запрета к управлению транспортными средствами, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению.

Выданное административному истцу водительское удостоверение должно быть сдано им Отделение № (дислокация в <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 29, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить полностью требования административного истца Дальнереченского межрайонного прокурора к ФИО1.

Прекратить действие: права ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортным средством, водительского удостоверения серии 2533 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением № (дислокация в <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Обязать ФИО1 в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу сдать в Отделение № (дислокация в <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением № (дислокация в <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дальнереченский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И. А. Тур