Решение № 2-797/2018 2-797/2018~М-722/2018 М-722/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-797/2018

№ 2-797/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Гавриловой М.А.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования Тоцкого района Оренбургской области о признании права на получение социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации МО Тоцкого района Оренбургской области, указав, что постановлением администрации Тоцкого района Оренбургской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-п она с составом семьи в количестве <данные изъяты> человек была признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы». (дата обезличена) она обратилась в администрацию Тоцкого района Оренбургской области с заявлением о выдачи субсидии на приобретение жилого помещения в (дата обезличена) на территории (адрес обезличен). Решением заседания комиссии от (дата обезличена) её семье отказано во включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату по Подпрограмме в (дата обезличена) в связи с тем, что не представлены сведения о доходах членов молодой семьи по форме 2-НДФЛ за последние 12 месяцев. С данным решением она не согласна. Полагает, что поскольку она признанна нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве участницы Подпрограммы, она имеет право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на вторичном рынке при условии возможности доплаты разницы между стоимостью жилья и предоставленной социальной выплатой. Кроме того, у неё имеется сертификат на региональный материнский капитал в размере <данные изъяты>, который она имеет право использовать в качестве доплаты за приобретаемое жилое помещение. Также она не лишена права приобрести жилое помещение за ту денежную сумму, которая могла быть выплачена молодой семье в качестве социальной выплаты по Подпрограмме.

Истец просит обязать администрацию Тоцкого района Оренбургской области включить семью ФИО4 в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату по Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» в (дата обезличена); признать за семьёй ФИО4 право на получение социальной выплаты по Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» в (дата обезличена).

ФИО5 обратилась в суд с аналогичным исковым заявлением к администрации муниципального образования Тоцкого района Оренбургской области.

Истец просит обязать администрацию Тоцкого района Оренбургской области включить семью ФИО5 в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату по Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» в (дата обезличена); признать за семьёй ФИО5 право на получение социальной выплаты по Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» в (дата обезличена)

Определением Тоцкого районного суда от (дата обезличена) гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования Тоцкого района Оренбургской области о признании права на получение социальной выплаты объединены в одно производство.

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО5 не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчика администрации МО Тоцкого района Оренбургской области ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований, просили в удовлетворении требований отказать. Пояснили, что у администрации Тоцкого района не имелось оснований для включения молодых семей ФИО4, ФИО5 в список молодых семей – участниц подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в (дата обезличена), так как истцами не представлены сведения о доходах членов молодой семьи по форме 2-НДФЛ за последние 12 месяцев.

Представители третьих лиц Департамента молодежной политики Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В письменном отзыве представитель Департамента молодежной политики Оренбургской области указал, что молодыми семьями ФИО4, ФИО5 в (дата обезличена), в срок, установленный областными Правилами, не был представлен документ, подтверждающий финансовую возможность молодой семьи оплатить расчетную (среднюю) стоимость жилья, превышающую размер социальной выплаты (справка о доходах физического лица, составленная по форме 2-НДФЛ за последние 12 месяцев на всех работающих членов молодой семьи или документ её заменяющий). Следовательно, у администрации МО Тоцкий район не имелось оснований для включения молодых семей в список молодых семей – участниц подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в (дата обезличена) по муниципальному образованию (адрес обезличен). В соответствии с пунктом 3 областных Правил право на получение социальной выплаты у молодой семьи – участницы подпрограммы возникает с момента получения свидетельства. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителя истцов ФИО1, представителей ответчика администрации Тоцкого района ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения регулируется Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее федеральные Правила).

Во исполнение указанной федеральной программы в Оренбургской области действует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей на 2014-2020 годы государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах», утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года № 737-пп (далее – Подпрограмма), а также постановление Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2015 года № 286-п «Об утверждении правил постановки молодых семей на учет в качестве участниц подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах» (далее – областные Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-п истец ФИО4 с составом семьи в количестве 6 человек была признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах» и включена в список молодых семей.

(дата обезличена) истец обратилась в администрацию Тоцкого района Оренбургской области с заявлением о выдачи субсидии на приобретение жилого помещения в (дата обезличена) на территории (адрес обезличен).

Решением комиссии по рассмотрению заявлений и принятию решений о включении в списки молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату по подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» в Тоцком районе от (дата обезличена) семье ФИО4 отказано во включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату по подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» в (дата обезличена) в связи с тем, что не представлены сведения о доходах членов молодой семьи по форме 2-НДФЛ за последние 12 месяцев.

Постановлением администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-п истец ФИО5 с составом семьи в количестве 5 человек была признанна участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах» и включена в список молодых семей.

(дата обезличена) истец обратилась в администрацию Тоцкого района Оренбургской области с заявлением о выдачи субсидии на приобретение жилого помещения в (дата обезличена) на территории (адрес обезличен).

Решением комиссии по рассмотрению заявлений и принятию решений о включении в списки молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату по подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» в (адрес обезличен) от (дата обезличена) семье ФИО5 отказано во включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату по подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» в (дата обезличена) в связи с тем, что не представлены сведения о доходах членов молодой семьи по форме 2-НДФЛ за последние 12 месяцев.

Из пункта 8 федеральных Правил (приложение №1 к постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 года №1050) следует, что порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 14 областных Правил (приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 30.04.2015 года №286-п) в случае, если молодая семья – участница подпрограммы имеет намерение в планируемом году реализовать право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, она обязана в период с 1 марта по 25 мая года, предшествующего планируемому году, представить в орган местного самоуправления городского округа (сельского поселения), в котором состоит на учете, заявление на получение социальной выплаты в планируемом году, составленное по форме согласно приложению № 3 к областным Правилам с обязательным указанием одной из форм приобретения жилья.

К заявлению на получение социальной выплаты прилагаются документы, подтверждающие финансовую возможность молодой семьи оплатить расчетную (среднюю) стоимость жилья, превышающую размер социальной выплаты (справка о доходах физического лица, составленная по форме 2-НДФЛ, за последние 12 месяцев на всех работающих членов молодой семьи или документ, её заменяющий, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, другое).

Таким образом, предоставление неполного пакета документов молодой семьёй является основанием для не включения органом местного самоуправления молодой семьи в список молодых семей – участниц подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Как следует из учётных дел истцов, в нарушение пункта 14 Правил утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-п, ФИО4, ФИО5 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) не представили справку о доходах по форме 2-НДФЛ за последние 12 месяцев на всех работающих членов семьи.

Согласно подпункту «б» пункта 16 областных Правил в список не включаются молодые семьи - участницы подпрограммы: не представившие справку о доходах физического лица на всех работающих членов молодой семьи не менее чем за последние 12 месяцев или представившие справку, но среднемесячный, исчисленный за последние 12 месяцев суммарный размер дохода, указанный в справках о доходах физических лиц (членов молодой семьи), не превышает размера прожиточного минимума, установленного в Оренбургской области для трудоспособного населения.

Поскольку истцами ФИО4, ФИО5 в (дата обезличена), в срок, установленный областными правилами не был представлен документ, подтверждающий финансовую возможность молодой семьи оплатить расчетную стоимость (среднюю) стоимость жилья, превышающую размер социальной выплаты (справка о доходах физического лица, составленная по форме 2-НДФЛ за последние 12 месяцев на всех работающих членов молодой семьи или документ её заменяющий), следовательно, у администрации муниципального образования (адрес обезличен) не имелось оснований для включения семей ФИО4, ФИО5 в список молодых семей – участниц подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в (дата обезличена).

Доводы представителя истцов о том, что ФИО4, ФИО5 имеют право на получение социальной выплаты, поскольку у них имеется сертификат на региональный материнский капитал в размере <данные изъяты>, а также о том, что ФИО4 (дата обезличена) заключила договор займа в размере <данные изъяты> на приобретение недвижимого имущества, а ФИО5 заключила предварительный договор купли-продажи жилого дома от (дата обезличена), суд находит несостоятельными.

Представленные истцами в суд документы (сертификат на региональный материнский капитал в размере <данные изъяты>, договор займа от (дата обезличена), предварительный договор купли-продажи жилого дома от (дата обезличена)), в нарушение пункта 14 областных Правил в срок по (дата обезличена) истцами не были представлены в администрацию МО (адрес обезличен).

Становясь участником подпрограммы, молодая семья соглашается с условиями подпрограммы и принимает обязанности, возложенные на молодую семью, как участницу подпрограммы. Подавая заявление о постановке на учет, молодая семья дает расписку о том, что она ознакомлена с условиями подпрограммы.

В связи с не предоставлением документов, подтверждающих финансовую возможность молодой семьи оплатить расчетную стоимость (среднюю) стоимость жилья, превышающую размер социальной выплаты (справка о доходах физического лица, составленная по форме 2-НДФЛ за последние 12 месяцев на всех работающих членов молодой семьи или документ её заменяющий) ФИО4, ФИО5 обоснованно отказано во включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы» в (дата обезличена)

Таким образом, исковые требования ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования Тоцкого района Оренбургской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2018 года.