Решение № 12-199/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-199/2017

Дело № 12-199/2017


РЕШЕНИЕ

19 октября 2017 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием: должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственность «Форвест» ФИО7 на постановление начальника отдела Федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Департамента лесного хозяйства Свердловской области ФИО1 о назначении административного наказания от 25.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Департамента лесного хозяйства <адрес> ФИО2 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственность «Форвест» (далее по тексту ООО «Форвест») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ООО «Форвест» ФИО3 обратился с жалобой в Первоуральский городской суд <адрес>, в которой просит обжалуемое постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения. В обосновании своих доводов указывает, что вину, в совершении правонарушения признает, и не оспаривает, до вынесения постановления выявленные нарушения устранили, просит учесть, что отсутствует вред и реальная угроза причинения вреда, и сложное финансовое положение юридического лица.

В судебное заседание защитник ФИО4 не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела уведомлен современно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсуствии защитника.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 жалобу поддержал, не возражал против ее удовлетворении, пояснил, что ООО «Форвест» добровольно, устранили выявленное правонарушение.

Исследовав материалы дела, выслушав должностное лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Основанием для привлечения к ответственности ООО «Леспромматериалы» по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение п. 17 «б» Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правилами пожарной безопасности в лесах. Настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

На основании 17 «б» Правил, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров. Если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Согласно ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ООО «Форвест» использует участки земель лесного фонда на территории ГКУ СО «Билимбаевское лесничество» с целью заготовки древесины по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно договора аренды ООО «Форвест» приняло во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок площадью <данные изъяты>

Местоположение лесного участка: <адрес> ГКУ СО «Билимбаевское лесничество», Первоуральское участковое лесничество, Первоуральский участок, <данные изъяты>; Билимбаевское участковое лесничество, Билимбаевский участок, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ государственный лесной инспектор в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории <адрес> ФИО5, совместно с лесничим Первоуральского участкового лесничества <данные изъяты>» ФИО6, осуществлял патрулирование лесов на территории лесного фонда ГКУ СО <данные изъяты>», на основании 96, 97 Лесного Кодекса Российской Федерации с целью соблюдения требований лесного законодательства, обнаружено следующее.

В ходе патрулировании лесов был осмотрен лесной участок в квартале № выдел 24 Первоуральского участка Первоуральского участкового лесничества. В 2016 году данные лесные насаждения пройдены рубкой.

Основание для заготовки древесины является лесная декларация от ДД.ММ.ГГГГ со сроком заготовки и вывозки древесины до ДД.ММ.ГГГГ. Сплошная рубка на площади 3,7 га, вырубаемый запас 413,0 м3. Способ очистки мест рубок: укладка порубочных остатков на волока с целью укрепления и предохранения почвы от уплотнения и повреждения, разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения условий, укладка и оставлении на перегнивание.

В ходе осмотра мест рубок в квартале № выдел 24 Первоуральского участка Первоуральского участкового лесничества выявлены неудовлетворительная очистка мест рубок на площади <данные изъяты> порубочные остатки (сучья. Вершинная часть) разбросаны вплотную к стене леса и оставлены на месте валки деревьев. Измельчение порубочных остатков проводилось частично.

Заготовленная древесина вывезена в зимний период. По результатам осмотра составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №. Замеры при осмотре выполнены с использование мерной ленты 50 метровой.

Обстоятельства дела, установленные в обжалуемом постановлении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Форвест» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе которого установлено, что в осматриваемом выделе организована погрузочная площадка. Штабель древесины состоящий из бревен сосны и березы вплотную прилегает к стенке леса, что является нарушением правил пожарной безопасности в лесах.

договором № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ООО «Форвест» передан в аренду лесной участок площадью 1440,0 га, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Форвест» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе которого установлено, что в квартале 83 выдел 39 Первоуральского участка Первоуральского участкового лесничества ГКУСО «Билимбаевское лесничество» незаконное складирование древесины- устранено.

технологической картой лесосечных работ № от ДД.ММ.ГГГГ,

схемой разработки лесосеки,

определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором,

повесткой о назначении времени и места составления, подписания протоколов об административных правонарушениях и вручении копий протоколов об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ,

определением об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

выпиской из ЕГРЮЛ,

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо сделал обоснованный вывод о совершении ООО «Форвест» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного ООО «Форвест» наказания, поскольку размер штрафа был назначен должностным лицом без учета положений ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..

Согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

Исходя из смысла указанной нормы, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения является наличие обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями.

В подтверждение данных обстоятельств в материалах дела об административном правонарушении имеется акт осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому следует, что в квартале 83 выдел 39 Первоуральского участка Первоуральского участкового лесничества <данные изъяты> незаконное складирование древесины- устранено, что подтверждается пояснением в судебном заседании должностного лица ФИО2

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наложение на юридическое лицо административного штрафа в размере 50 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Форвест» удовлетворить.

Постановление начальника отдела Федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Департамента лесного хозяйства Свердловской области ФИО1 о назначении административного наказания от 25.07.2017, которым общество с ограниченной ответственностью «Форвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в 50 000 рублей – изменить, назначив обществу с ограниченной ответственностью «Форвест» наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 дней с момента получения копии решения через Первоуральский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>