Решение № 2А-1681/2018 2А-1681/2018 ~ М-1584/2018 М-1584/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-1681/2018

Дело № 2а-1681/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Полторацкой О.К.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате земельного налога и пени,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате земельного налога и пени.

На налоговом учете в МИФНС России № 7 по Ульяновской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, которая в соответствии с п.1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги.

Сумма налога исчисляется налоговыми органами по стечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом доли в праве общей долевой собственности, количества месяцев владения и налоговых льгот. Сумма земельного налога в соответствии со ст.ст. 390, 394,396 НК РФ исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля кадастровой стоимости земельного участка с учетом доли в праве общей долевой собственности, количества месяцев владения и налоговых льгот.

Налогоплательщик имеет в собственности следующие объекты налогообложения:

- земельный участок по адресу <адрес>, кадастровый номер №

- земельный участок по адресу Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Крестово- Городище, СНТ «Медик», №.

Расчет налога, в зависимости от вида объекта, произведен в порядке глав 28,31,32 НК РФ и в установленный статьей %» НК РФ налогоплательщику направлено налоговое уведомление № 934050, 1398111, 1141494. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени и ответчику выставлено требование от 26.11.2013 № 39282, от 19.10.2015 № 25749, от 21.11.2014 № 24956 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступала.

Согласно абз.2 п.3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов на счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В связи с отменой 08.11.2016 судебного приказа от 21.09.2016 в соответствии с ч.3 ст. 48 НК РФ требование предъявляется в порядке искового производства. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен. Срок для обращения в суд за взысканием указанной выше задолженности в настоящее время пропущен по причине загруженности сотрудников инспекции.

Просят восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу и пени; взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 3859,05 руб., за период с 2012 по 2014 год и пени в сумме 234,42 руб., в общей сумме 4093,47 руб.

Представитель административного истца МИФНС России № 7 по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просят о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя. Представили уточнение к исковому заявлению, в котором просят восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу и пени; взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 1801 руб., за период 2014 года и пени в сумме 204,50 руб. Вместе с тем, заявление об отказе от остальных исковых требований от представителя административного истца не поступало.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, так как находится в другом городе. С исковыми требованиями не согласна, так как налоговой инспекцией пропущен срок для обращения в суд для взыскания недоимки, кроме того, она не получала уведомление и требование об уплате земельного налога и пени.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, которые облагаются ежегодным земельным налогом.

Согласно ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. Согласно ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет в собственности следующие земельные участки:

- земельный участок по адресу <адрес>, кадастровый номер №;

- земельный участок по адресу Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Крестово- Городище, СНТ «Медик», №.

Следовательно, ФИО1, является плательщиком земельного налога, и, в силу ст. 23 НК РФ, обязана уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п.3 Решения Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 № 135 «О земельном налоге на территории муниципального образования «Город Ульяновск» суммы земельного налога уплачиваются не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Расчет суммы налога произведен в соответствии с п.п. 2.1. пункта 2 Решения Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 № 135 «О земельном налоге на территории муниципального образования «Город Ульяновск» и ст. 394 НК РФ согласно приложенному уведомлению № 1398111,, №1141494 от 30.03.2015, № 934050.

Согласно материалам дела ответчику направлялось требование об уплате налога и пени № 392282 от 26.11.2013 на уплату земельного налога за 2010-2012 годы в сумме 320,88 руб. и пени в сумме 27,95 руб. (срок уплаты до 22.01.2014); требование об уплате налога и пени № 24956 от 21.11.2014 на уплату земельного налога, зачисляемого в бюджет поселений в сумме 1801,36 руб. (срок уплаты до 28.01.2015); требование об уплате налога и пени № 25749 от 19.10.2015 на уплату земельного налога с физических лиц сельских поселений и пени в сумме 1801 руб. и пени в сумме 197,76 руб. (срок уплаты до 26.01.2016).

Согласно ст. 11 НК РФ под недоимкой понимается сумма налога, сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В соответствии с частью 1 ст. 12 Федерального закона №436-Ф3 от 28.12.2017 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Согласно ч.1 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании земельного налога и пени за период с 2012 по 2014 год в сумме 4093,47 руб. в срок до 26.07.2016 (срок исполнения требования установлен до 26.01.2016).

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов административного дела, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании земельного налога и пени за период с 2012 по 2014 в сумме 4093,47 с ФИО1 МИФНС России № 7 по Ульяновской области обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Заволжского района г.Ульяновска 19.09.2016, то есть по истечении установленного шестимесячного срока для обращения в суд. Судебный приказ выдан мировым судьей судебного участка № 3 Заволжского судебного района г.Ульяновска 20.09.2016. Определением мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 08.11.2016 судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ответчика. В Заволжский районный суд г.Ульяновска административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 земельного налога и пени в сумме 4093, 47 руб. поступило 26 апреля 2018 года (направлено по почте 23.04.2018).

Таким образом, срок для обращения в Заволжский районный суд г. Ульяновска с настоящим административным иском начал течь с 09.11.2016, истек 08.05.2017, при этом первоначально обращаясь к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени МИФНС России № 7 по Ульяновской области был пропущен срок для обращения в суд о взыскании недоимки, как и пропущен шестимесячный срок для обращения настоящим административным иском в Заволжский районный суд г. Ульяновска

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим иском, при этом уважительных причин фактически не заявлено. Суд не может признать уважительными причинами пропуска срока, на которые указывает административный ответчик – загруженность работников инспекции, так как налоговая инспекция является государственным органом, в своем штате имеет ни одного юриста, а также иных сотрудников, которые обязаны своевременно выявлять недоимки по налогам и направлять соответствующие заявления в суд.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Статьей 59 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п.2 ст.59 Налогового кодекса РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности, в удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени за несвоевременную уплату налогов (сборов) следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по земельному налогу и пени с ФИО1 за период с 2012 по 2014 годы Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 3859,05 руб., за период с 2012 по 2014 год и пени в сумме 234,42 руб., в общей сумме 4093,47 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева.