Решение № 12-45/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 12-45/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Сергиевск 26 июля 2017 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.,

при секретаре Чеботарь Н.П.,

с участием представителя ООО «Энергия» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе ООО «Энергия» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Энергия»,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергия» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «Энергия» обратилось в Сергиевский районный суд с жалобой на данное постановление. В жалобе ООО «Энергия» указывает, что ООО «Энергия» вменяется нарушение ч.2 ст. 17 Закона о СОУТ - непроведение внеплановой оценки условий труда в связи с введением в эксплуатацию новых рабочих мест. ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание ООО «Энергия» введено 4 новые штатные единицы - электромонтажник (3 единицы), начальник электромонтажного участка (1 единица), которые были вакантными до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные рабочие места введены в эксплуатацию: ДД.ММ.ГГГГ (принят на работу электромонтажник ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ (принят на работу электромонтажник ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ (принят на работу электромонтажник ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ (принят на работу начальник электромонтажного участка ФИО5). С учетом дат приема сотрудников на работу внеплановая оценка условий труда указанных лиц должна быть проведена до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергия» заключен Договор на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда с ООО «Самарский центр безопасности труда». Оценка специальных условий труда закончена в ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ), т.е. внеплановая оценка условий труда проведена в полном соответствии с требованиями закона - в течение 12 месяцев с момента ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. Специального закона об аттестации рабочих мест до ДД.ММ.ГГГГ не было. Нормативное регулирование оценки условий труда в указанный период регламентировалось в разные периоды различными подзаконными нормативными актами, на которые ссылается административный орган в обжалуемом Постановлении. С ДД.ММ.ГГГГ проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях, предусмотренных трудовым законодательством, может осуществляться исключительно в форме специальной оценки условий труда. На момент рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении ООО «Энергия» ответственность за не проведение аттестации рабочих мест с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть квалифицирована по части 2 статьи 5.27.1 КоАП.

В судебном заседании представитель ООО «Энергия» ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Суд, выслушав объяснения представителя ООО «Энергия», исследовав материалы и доказательства по делу, считает, что постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области №-№ от ДД.ММ.ГГГГ необходимо оставить без изменения, а жалобу ООО «Энергия» без удовлетворения за отсутствием законных оснований для отмены указанного постановления.

В силу части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действиях, так и в бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Исходя из части 1 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ), специальная оценка условий труда - комплекс мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника, то есть оценивается непосредственно рабочее место.

На основании ст.8 Закона N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст.19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

В силу части 6 ст.27 Закона N 426-ФЗ в отношении рабочих мест, не указанных в ч.6 ст.10 данного Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Как следует из положений ст.17 Закона N 426-ФЗ, внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергия» не обеспечило проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и с ДД.ММ.ГГГГ специальной оценки труда.

В соответствии со ст.212 ТК РФ ООО «Энергия» обязано было обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и специальной оценки труда в соответствии с законодательством о специальной оценки труда с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно штатного расписания ООО «Энергия» рабочие места созданы ДД.ММ.ГГГГ, однако на момент проведения проверки специальная оценка труда не проведена, чем нарушены требования ст.212 ТК РФ, ч.2 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №426 «О специальной оценке труда».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.17 Закона N 426-ФЗ ООО «Энергия» обязано было провести внеплановую специальную оценку условий труда в течение двенадцати месяцев, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ООО «Энергия» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими имеющимися в материалах дела доказательствами, которые были оценены должностным лицом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса, согласно которой судья, должностное лицо оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1, 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вид назначенного наказания отвечает принципам соразмерности и справедливости, при этом доказательств, свидетельствующих об излишней мягкости назначенного наказания, материалы дела не содержат и к рассматриваемой жалобе не представлены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Энергия» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Должностным лицом обоснованно учтено смягчающее административную ответственность обстоятельство: заключение ДД.ММ.ГГГГ договора по оказанию услуг по проведению специальной оценки условий труда на рабочем месте.

Административное наказание назначено ООО «Энергия» в соответствии с требованиями ст.3.1, 4.1 Кодекса РФ об АП, в пределах санкции части 2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого постановления, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных доказательств и несогласию с выводами должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.4-30.9 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Энергия» оставить без изменения, а жалобу ООО «Энергия» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в десятидневный срок со дня вынесения.

Судья: И.А. Яковлев