Постановление № 5-71/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-71/2018

дело № 5-71/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 14 июня 2018 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска,

454138, <...>.

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воронкин А.С., при секретаре судебного заседания Трифоновой Т.Н., с участием: защитника ООО «Букмекер Паб» Воробьева Д.В., представителя ИФНС по Курчатовскому району г.Челябинска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Букмекер Паб», расположенного по <адрес> в <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

установил:

19 апреля 2018 года государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска ФИО2 в отношении ООО «Букмекер Паб» составлен протокол об административном правонарушении № 2-И/2018, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, согласно которому 15 марта 2018 года ООО «Букмекер Паб» по адресу: г.Челябинск, <адрес>, <адрес> осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на едином земельном участке с некапитальными временными постройками – киоск «Шашлык на вынос», павильон «Кондитерские изделия» и в отсутствие лица, обеспечивающего личную безопасность участников азартных игр и работников игорного заведения. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении пунктов «г, ж» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130, выразившиеся в несоответствии пункта приема ставок букмекерской конторы требованиям ст. 15 ч. 3 и ст. 6 ч. 4 Федерального Закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», что является грубым нарушением лицензионных требований и предусматривает административную ответственность по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Букмекер Паб» Воробьев Д.В. вину в совершении данного правонарушения не признал, представил возражения по делу об административном нарушении, просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения. Пояснил, что как следует из материалов дела, некапитальные временные постройки были обнаружены 15 марта 2018 года при осмотре земельного участка с кадастровым номером №:23. Однако согласно справочному Интернет-ресурсу, вышеуказанный земельный участок общей площадью 3097 кв.м. снят с кадастрового учета и по адресу: г.Челябинск, <адрес>, <адрес> расположено два земельных участка с номерами № и №, при этом конфигурация последнего участка совпадает с конфигурацией вышеуказанного здания, что свидетельствует об отсутствии на нем иных объектов. Также указывает на то, что Обществу инкриминируется в вину осуществление деятельности на едином земельном участке с «некапитальными временными постройками», хотя в нормах действующего законодательства отсутствует такое правовое понятие. Кроме того полагает, что Обществом не допущено нарушения подпункта «ж» пункта 4 Положения, поскольку оборудование игорного заведения системой тревожной сигнализации является достаточным условием соблюдения организатором азартных игр личной безопасности участников азартных игр и работников игорного заведения.

Представитель ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска ФИО1 в судебном заседании пояснила, что при проведении осмотра помещения по адресу: г.Челябинск, <адрес>, <адрес> было установлено, что ООО «Букмекер Паб» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на едином земельном участке с киосками «Шашлык на вынос» и «Кондитерские изделия», а также в помещении Общества отсутствует охранник, что предусматривает административную ответственность по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130 установлены обязанности лицензиатов по соблюдению требований статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ организатор азартных игр обязан обеспечивать личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения, работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении.

В силу части 3 статьи 15 того же закона, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

Как следует из части 2 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, в частности, в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках.

Пунктом 7 Положения о лицензировании деятельности по организации проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130, установлено, что осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 4 настоящего Положения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Должностным лицом в подтверждение вины ООО «Букмекер Паб» представлены доказательства, а именно: лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФНС России на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах ООО «Букмекер Паб»; акт № от ДД.ММ.ГГГГ; поручения от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра (обследования) заведения от ДД.ММ.ГГГГ №; выписка из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером №; протокол опроса ФИО9; протокол осмотра объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО7 и ИП ФИО12; поручения от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление; определение № от ДД.ММ.ГГГГ; определение № от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО Торговый Дом «РУ-ТОРГ» и ИП ФИО8; фотографии; выписка из ЕГРЮЛ ООО «Букмекер Паб».

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «Букмекер Паб» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр и заключения пари, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 14 марта 2018 года.

1 октября 2010 года Федеральной налоговой службой ООО «Букмекер Паб» выдана лицензия № 17 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Указанная лицензия переоформлена на основании решения лицензирующего органа – приказа (распоряжения) от 23 декабря 2013 года.

Из протокола осмотра (обследования) заведения от 15 марта 2018 года следует, что ООО «Букмекер Паб» занимает помещение на первом этаже двухэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: г.Челябинск, <адрес>, <адрес>

Кроме того, из материалов дела следует, что по тому же адресу: г.Челябинск, <адрес>, <адрес> согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО7 и ИП ФИО9, находится кафе «Домашняя кухня» и согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО Торговый Дом «РУ-ТОРГ» и ИП ФИО8, находится отдел «Кондитерские изделия».

Как следует из выписки ЕГРП земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: г.Челябинск, <адрес>, <адрес>.

Вместе с тем, согласно сведениям из справочного Интернет-ресурса, представленным защитником ООО «Букмекер Паб» Воробьевым Д.В., вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 3097 кв.м. снят с кадастрового учета и по адресу: г.Челябинск, <адрес>, <адрес> расположено два земельных участка с номерами № и №, по конфигурации в точности совпадающий со зданием, в котором расположено ООО «Букмекер Паб».

Таким образом, из материалов дела, в том числе представленных фотографий, судом не установлено, что ООО «Букмекер Паб» и кафе «Домашняя кухня», отдел «Кондитерские изделия» располагались на едином земельном участке по адресу: г. Челябинск, <адрес>, <адрес>.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности с другими материалами дела, суд считает, что действия ООО «Букмекер Паб» подлежат переквалификации с ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, как осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным также не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении ООО «Букмекер Паб» наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное положение юридического лица и считает целесообразным назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 300 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ судья районного суда,

постановил:

признать ООО «Букмекер Паб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей 00 копеек.

Оплату административного штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 745301001, УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, г.Челябинск, БИК 047501001, Р/с <***>, КБК 18811630020016000140 – штрафы ГИБДД, ОКТМО 75701000, Лицевой счет: 04 69 147 54 10.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Судья: