Решение № 12-92/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 12-92/2025

УИД 50RS0019-01-2025-000774-29

дело № 12-92/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Клин Московской области «20» марта 2025 года

Судья Клинского городского суда Московской области Курносова Е.А.,

при секретаре Алешиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя /данные изъяты/ ФИО1 на постановление начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.о. Клин /данные изъяты/ от /дата/ /номер/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении /данные изъяты/

УСТАНОВИЛ:

/дата/ постановлением начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.о. Клин /данные изъяты/ /номер/ /данные изъяты/ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что в /дневное время/ /дата/ по адресу: /адрес/, /данные изъяты/ самовольно разместило транспортное средство /данные изъяты/, г.р.з. /номер/ создающее помеху в дорожном движении на проезжей части дороги, перегородив проезжую часть автомобильной дороги, умышленно создав помеху в дорожном движении, в нарушение п. 1.5 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.33 КоАП РФ.

В жалобе законный представитель /данные изъяты/ ФИО1 просит признать незаконным постановление должностного лица и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы ФИО1 указывает, что судебный акт не содержит указания на объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ. Также, заявитель считает, что в нарушение действующего законодательства ОМВД не соблюден порядок привлечения организации к административной ответственности, поскольку Общество не было извещено о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении.

Законный представитель /данные изъяты/ ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания. Ходатайств о личном участии или отложения судебного заседания не заявлял.

Представитель по доверенности /данные изъяты/ в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление и прекратить производство по делу, поскольку должностным лицом были допущены процессуальные нарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административных правонарушениях выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором в силу ч. 2 названной статьи указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с пп. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 24.5 КоАП РФ).

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Сам порядок рассмотрения дела закреплен в ст. 29.7 КоАП РФ.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Должностным лицом указанные выше требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении /данные изъяты/ соблюдены не были.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/, /данные изъяты/ извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которое назначено на /дата/ в /утреннее время/.

Из материалов дела усматривается, что законный представитель /данные изъяты/ ФИО1 с ходатайствами об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении, а равно о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

Дело об административном правонарушении в отношении /данные изъяты/» было рассмотрено в отсутствие законного представителя ФИО1 /дата/.

В материалах дела содержится квитанция /номер/, выданная /данные изъяты/, согласно которой, письмо заказное в адрес /данные изъяты/ принято в отделении связи /дата/ в /дневное время/ Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором /номер/, /дата/ в /дневное время/ заказное письмо, направленное в адрес /данные изъяты/ находится на временном хранении в отделении связи Дмитрова.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушения, сведения об извещении законного представителя /данные изъяты/ о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, отсутствовали.

Дело об административном правонарушении в отношении /данные изъяты/ рассмотрено в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в результате чего было нарушено право юридического лица на защиту.

Судом достоверно установлено, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем принятое по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ составляет 60 календарных дней. Обстоятельства рассматриваемого дела об административном правонарушении имели место быть /дата/.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица, подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения жалобы в суде истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В связи с установлением судом безусловных оснований для отмены оспариваемого постановления должностного лица ввиду существенного нарушения требований КоАП РФ при его вынесении, суд не входит в обсуждение иных доводов, содержащихся в жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.о. Клин от /дата/ /номер/, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении /данные изъяты/, – отменить, жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Курносова