Решение № 12-21/2025 12-54/2024 от 26 марта 2025 г. по делу № 12-21/2025

Дело № 12-21/2025

УИД22RS0023-01-2024-000476-37


РЕШЕНИЕ

27 марта 2025 года с. Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Жигулин Е.Н., рассмотрев жалобу защитника ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова Трифонова Е. Н. на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу ФИО1 № от 15 августа 2024 года, которым ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно вышеуказанному постановлению, вынесенному в порядке части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений «Unicam WIM», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, собственник (владелец) транспортного средства «КС-5576Б-1», государственный регистрационный знак ......., ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова в 15 час. 05 мин. 28.06.2024 по адресу: 58 км 800 м а/д А-322 в Калманском районе Алтайского края, в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, допустило движение вышеуказанного транспортного средства с осевой нагрузкой одиночного транспортного средства на вторую ось 10,140 т при разрешенной осевой нагрузке 8 т (превышена на 2,140 т или на 26,75 %), на третью ось с нагрузкой 10,140 т при допустимой – 8 т на ось, без специального разрешения.

В жалобе, поступившей в Калманский районный суд Алтайского края защитник ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова Трифонов Е.Н. просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что осевые нагрузки, общая масса транспортного средства не превышали установленных требований с момента его приобретения и постановки на регистрационный учет. Изменения в конструкцию указанного транспортного средства не вносились. При движении в г. Барнаул данное транспортное средство также проходило весовой контроль, однако нарушений не было выявлено. Согласно ведомости дефектов, заказ-наряда на ремонт автокрана, была произведена замена грузового каната, ремонт металлоконструкций, опор, стрелы с использованием сварочного оборудования, в связи с чем общество допускает, что могло произойти изменение общей массы транспортного средства и распределение нагрузок на оси, что повлияло на измерения, произведенные специальным техническим средством, учитывая, что превышение осевых нагрузок было установлено на обратном пути следования транспортного средства. у общества отсутствовал прямой умысел на совершения правонарушения. Ранее общество не привлекалось к ответственности за совершение однородных правонарушений.

В судебном заседании защитник ЗАО «Алейскзернопродукт» Трифанов Е.Н. поддержал доводы жалобы. Указал, что общество не отрицает свою вину в совершении вменяемого правонарушения. Однако, просил суд уменьшить размер штрафа, ссылаясь на то, что половина назначенного штрафа уже оплачена.

Законный представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 15.08.2024, получено лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, 02.09.2024. Жалоба поступила в суд 10.09.2024, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с Приложением № 3 к Правилам для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка на группу сближенных двускатных сдвоенных осей при расстоянии между ними свыше 1,3 до 1,8 (включительно) составляет 16 т. (по 8 т на ось). Группа сближенных осей - сгруппированные оси, конструктивно объединенные и (или) не объединенные в тележку, с расстоянием между ближайшими осями до 2,5 метра (включительно).

Группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами (пункт 2 примечания).

Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний (пункт 3 примечания).

Как следует из материалов дела, ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова, являясь собственником транспортного средства КС-5576Б-1», государственный регистрационный знак ......., в 15 час. 05 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 58 км 800 м а/д А-322 в <адрес>, в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, допустило движение вышеуказанного транспортного средства с осевой нагрузкой одиночного транспортного средства на вторую ось 10,140 т при разрешенной осевой нагрузке 8 т (превышена на 2,140 т или на 26,75 %), на третью ось с нагрузкой 10,140 т при допустимой – 8 т на ось, без специального разрешения.

Рассматриваемое правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «Unicam WIM» № САМ18001364, свидетельство о поверке: С-ДЮЯ22-05-2024/341001977, поверка действительна до 21.05.2025.

ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова привлечено к административной ответственности как собственник транспортного средства.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением об административном правонарушении от 15.08.2024 №, актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №, оцененным должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доводы жалобы о том, что общество не совершал вмененного административного правонарушения, подлежат отклонению.

Рассматривая доводы жалобы о том, что общая масса транспортного средства и осевые нагрузки не превышали установленных, суд приходит к выводу об их необоснованности и отклонении в силу следующего.

Часть 1 ст. 1.1 КоАП РФ устанавливает, что производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с административным законодательством, которое состоит из названного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Соответственно порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению, пересмотру дел об административных правонарушениях закреплен в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 названной статьи Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении предназначена для измерения в автоматическом режиме полной массы транспортного средства, нагрузки на ось транспортного средства, нагрузки на ось в группе осей транспортного средства.

В рассматриваемом случае, нарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: UnicamWIM, заводской номер CAM18001364, по результатам периодической поверки на соответствие установленным метрологическим требованиям имеет свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/22-05-2024/341001977, действительное до 21.05.2025 включительно.

Сведений о том, что в работе системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа UnicamWIM заводской номер САМ18001364, расположенной на автодороге А-322, 58 км 800 м Алтайский край, 28.06.2024, были зафиксированы какие-либо сбои и неисправности, не представлено.

Таким образом, у суда нет оснований сомневаться в исправности системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, как и в соответствии свидетельства о поверке требованиям закона, в связи с чем не принимает доводы жалобы в части неверного определения массы осевой нагрузки транспортного средства.

Представленные обществом документы о проведении ремонтных работ с данным транспортным средством, не опровергают зафиксированного факта превышения осевых нагрузок.

Указание в жалобе на то, что общая масса транспортного средства не была превышена, не опровергает выводы должностного лица о виновности общества в совершении вмененного ему правонарушения, выразившегося в движении тяжеловесного транспортного средства с превышением осевой нагрузки. При этом превышение допустимой массы транспортного средства обществу не вменялось.

Доводы жалобы судом рассмотрены, признаны необоснованными и отклоняются, нарушений при составлении акта измерения и проверки транспортного средства от 28.06.2024 не усматривается. Фотоматериал с уверенностью позволяет идентифицировать транспортное средство, которое принадлежит заявителю.

Указанные обстоятельства в своей совокупности не позволяют сделать вывод о наличии правовых оснований для освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены постановления должностного лица, из материалов дела не следует.

Таким образом, оспариваемое постановление отмене не подлежит.

Разрешая ходатайство защитника о восстановлении срока для уплаты половины суммы наложенного административного штрафа, судья исходит из следующего.

Частью 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Учитывая вышеуказанные положения, а также принимая во внимание факт получения оспариваемого постановления после истечения двадцати дней со дня его вынесения, ЗАО «Алейсзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова вправе обратиться с ходатайством о восстановлении срока к должностному лицу, вынесшему такое постановление.

Вместе с тем постановление подлежит изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого деяния, отсутствие сведений о наступивших неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым назначенный должностным лицом размер административного штрафа снизить с 350 000 рублей до 175 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, жалоба подлежит удовлетворению в части.

Ходатайство защитника о восстановлении срока на уплату штрафа в размере половины суммы удовлетворению не подлежит, по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ЗАО «Алейскзернопродукт» Трифанова Е. Н. удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЗАО «Алейскзернопродукт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив размер административного штрафа до 175 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Калманский районный суд Алтайского края в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.Н. Жигулин