Решение № 2-5714/2019 2-5714/2019~М-4301/2019 М-4301/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-5714/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре Брыляковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о продаже помещений с публичных торгов, по встречному иску ФИО1 к администрации МО г.Краснодар о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии нежилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд к ФИО1 с иском о продаже с публичных торгов нежилого здания, расположенного по <адрес>, 1 стр. 2 в ЗВО г. Краснодара, с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника нежилого здания по <адрес>, 1 стр. 2 в ЗВО г.Краснодара обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.04.2018г. № ФИО1 является собственником нежилого здания по <адрес>, 1 в ЗВО г. Краснодара.

Согласно техническому паспорту, изготовленному по состоянию на 17.11.2011г., в состав нежилого здания по <адрес>, 1 в ЗВО г. Краснодара входят нежилые помещения №, 61, 62, 62/1, 63-75 лит. «А1», «А5» первого этажа, помещения № лит. «под/А1» цокольного этажа, помещение № лит. «под/А5» цокольного этажа, помещение 16 лит. «а8» (вход в цокольный этаж), расположенные по <адрес>, 1 в г.Краснодаре.

Выходом на место 06.06.2018г. специалистом МКУ МО г. Краснодар «Горжилхоз» при визуальном осмотре установлено, что на первом этаже многоквартирного дома в нежилых помещениях по <адрес> в г. Краснодаре ведутся ремонтные работы по открытию магазина «Пятёрочка», а именно: внешний вид фасада обшивают панелями, оборудовано две входные группы, в торце здания пристроен металлический навес, оборудован погрузочно - разгрузочный пандус.

На основании изложенного собственнику нежилого здания по указанному адресу ФИО1 направлено предписание администрации МО г. Краснодар от 09.07.2018г. № о необходимости приведения нежилых помещений №№, 61, 62, 62/1, 63-75 литера «А 1», «А 5», № литера «под/А 1», № литера «под/А 5», № литера «а 8» по <адрес> в прежнее состояние в срок до 20.10.2018г.

В целях контроля исполнения указанного предписания специалистом МКУ «Горжилхоз» 22.10.2018г. проведен визуальный осмотр многоквартирного дома по <адрес>, в результате которого установлено, что требования предписания не выполнены.

Приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар от 10.09.2018г. №-А присвоен адрес зданию по <адрес> в городе Краснодаре: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, <адрес>, строение №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № здание по <адрес> 1, стр. 2 в г. Краснодаре является собственностью ФИО1

Согласно техническому паспорту нежилых помещений, изготовленному по состоянию на 25.06.2018г., в состав нежилого здания по <адрес>, 1 стр. 2 входят нежилые помещения №, 62, 62/1, 64, 64/1, 66, 70. 71, 71/1, 72, 73, 74 лит. «А1», «А5» первого этажа, помещения №, 14, 15, 15/1, 15/2 лит. «под/А1», «под/А5» цокольного этажа, помещение 16 лит. «а8» по <адрес>, 1 стр. 2 в городе Краснодаре.

Таким образом, в нарушение ч.2 ст. 29 ЖК РФ, ФИО1 не исполнил требования предписания, в связи с чем, АМО г. Краснодара обратилась в суд с настоящим иском.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что пунктом 2 архитектурно-планировочного задания, выданного 24.12.1999г. Управлением архитектуры и градостроительства г.Краснодара застройщику ОАО НПО «Роснефть-Темнефть» был разработай проект 9-14 этажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями на первом этаже. Согласно проекта нежилые помещения ФИО1 были построены под использование магазина.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Главы г. Краснодара, утвержден акт госкомиссии.

В 2018 году ФИО1 без согласования произвел перепланировку и переустройство нежилого здания инв. №, 62\1, 66. 64. 644, 70, 71, 71 \ 1, 72, 73, 74, 9\2 этаж 1 лит. А1, А5; пом. 1,2,3,4,5, 6,7,8,9,10, 11,12, 14,15,15\1,15\2 и цокольный этаж лит.под\А1,А5,пом.16 лит а8 в пристройке к многоквартирному тому дому по адресу г. Краснодар, <адрес> строение 1.

Приказом департамента архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар от 10.09.2018г. №-А присвоен адрес зданию по <адрес>, 1 в городе Краснодаре: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, <адрес>, строение №.

ФИО1 принял все меры для легализации переустройства и получения разрешения на переустройство и перепланировку помещений, а именно, подготовил проект перепланировки и переустройства нежилых помещений; согласовал с департаментом градостроительства АМО г. Краснодара проект входных групп.

В пояснительной записке к проекту, на первом этаже указано, что архитектурное решение увязано с существующим архитектурным обликом здания, а также с соседними входными группами, проектные решения не затрагивают несущие конструкции

Противопожарные мероприятия при возникновении пожара для его устранения предусмотрен подъезд для пожарных машин к зданию.

Согласно строительно-техническому заключению № от 20.07.2018г., выполненного ООО «Краснодарский многопрофильный центр по актированию и строительной экспертизе» строительные конструкции нежилого здания инв. №.624. 66, 64, 64\1; 70.7:, 71\1,72, 73,74,9\2 этаж 1 ГГ.А1: А5, пом.1,2,3, 4,5,6,7,8.9..10,1 1,1 2.14,15.15\1, i 5\2 и цокольный этаж лит.А1, А5. пом. 16 лит.а8 в пристройке к многоквартирному жилому дому по адресу г. Краснодар, <адрес>, после выполненной перепланировки и переустройства находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, не ущемляют ничьих интересов и законных прав, не снижают конструктивно-прочностные характеристики дома в целом и отвечают требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ от 30.12.2009г и «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»№ 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Все работы по перепланировке и переустройству выполнялись по проекту внутренней перепланировки, разработанной ООО «КМЦ ПСЭ» и проекту входной группы, разработанному архитектурным бюро «Архи Лайн».

Таким образом, перепланированное нежилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с чем, просит суд его сохранить.

В судебном заседании представитель администрации МО г. Краснодара заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, встречные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска ФИО1 Также пояснил, что проведенным переустройством помещений, ФИО1 нарушены права собственника смежного нежилого помещения в указанном доме – ФИО3, так как возведение навеса затрудняет подъезд ко входу ее помещения.

ФИО1 и его представитель ФИО1 исковые требования о продаже помещений с публичных торгов не признали, просили в удовлетворении иска отказать, на удовлетворении встречных требований, по приведенным доводам настаивали в ранее заявленном объеме, также просили сохранить в переустроенном состоянии обустройство входных групп нежилых помещений по адресу: г.Краснодар <адрес> строение 2.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Частью 1 статьи 51 ГрК РФ определено, что реконструкция объекта капитального строительства возможна только после получения разрешения на строительство.

На основании п.4 ч.17 ст.51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Вместе с тем, термина «перепланировка» Градостроительный кодекс РФ не содержит. Нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации не урегулирован вопрос о процедуре реконструкции (объединении) нежилых помещений, находящихся в многоквартирном доме, в связи с чем, при разрешении данного спора необходимо руководствоваться нормами жилищного законодательства по аналогии права.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч.3 ст. 29 ЖК РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в ч. 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, принимает решение, в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.04.2018г. № ФИО1 является собственником нежилого здания площадью 751,6 кв.м., расположенным по <адрес>, 1, строение № в г. Краснодаре на основании договора дарения от 03.04.2018г.

Приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар от 10.09.2018г. №-А присвоен адрес зданию по <адрес>, 1 в городе Краснодаре: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город Краснодар, город Краснодар, <адрес>, строение №.

Согласно техническому паспорту, изготовленному по состоянию на 17.11.2011г., в состав нежилого здания по <адрес>, 1 в ЗВО г. Краснодара входят нежилые помещения №, 61, 62, 62/1, 63-75 лит. «А1», «А5» первого этажа, помещения № лит. «под/А1» цокольного этажа, помещение № лит. «под/А5» цокольного этажа, помещение 16 лит. «а8» (вход в цокольный этаж), расположенные по <адрес>, 1 в г.Краснодаре.

Согласно техническому паспорту нежилых помещений, изготовленному по состоянию на 25.06.2018г., в состав нежилого здания по <адрес> стр. 2 входят нежилые помещения №, 62, 62/1, 64, 64/1, 66, 70. 71, 71/1, 72, 73, 74 лит. «А1», «А5» первого этажа, помещения №, 14, 15, 15/1, 15/2 лит. «под/А1», «под/А5» цокольного этажа, помещение 16 лит. «а8» по <адрес> стр. 2 в городе Краснодаре.

06.06.2018г. специалистом МКУ МО г. Краснодар «Горжилхоз» при визуальном осмотре, указанного помещения, установлено, что на первом этаже многоквартирного дома в нежилых помещениях по <адрес> в г. Краснодаре ведутся ремонтные работы по открытию магазина «Пятёрочка», а именно: внешний вид фасада обшивают панелями, оборудовано две входные группы, в торце здания пристроен металлический навес, оборудован погрузочно - разгрузочный пандус.

На основании изложенного собственнику нежилого здания по указанному адресу - ФИО1, направлено предписание АМО г. Краснодар от 09.07.2018г. № о необходимости приведения нежилых помещений №№, 61, 62, 62/1, 63-75 литера «А 1», «А 5», № литера «под/А 1», № литера «под/А 5», № литера «а 8» по <адрес> в прежнее состояние в срок до 20.10.2018г.

В целях контроля исполнения указанного предписания специалистом МКУ «Горжилхоз» 22.10.2018г. проведен визуальный осмотр многоквартирного дома по <адрес>, в результате которого установлено, что требования предписания не выполнены.

Вместе с тем, из представленных материалов дела усматривается, что

согласно п. 2 архитектурно-планировочного задания, выданного 24.12.1999г. Управлением архитектуры и градостроительства г.Краснодара застройщику ОАО НПО «Роснефть-Темнефть» был разработан проект 9-14 этажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями на первом этаже. Согласно проекта нежилые помещения, в настоящее время принадлежащие ФИО1, были построены под использование магазина.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Главы г. Краснодара, утвержден акт госкомиссии.

В подтверждение совершения ФИО1 действий, направленных на легализацию спорного объекта, в материалы дела представлен проект перепланировки и переустройства нежилых помещений; согласованный с департаментом градостроительства администрации МО г. Краснодара проект входных групп.

Для определения обстоятельств дела, имеющих юридическое значение при разрешении спора, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Бюро технических экспертиз».

Согласно заключению № от 08.10.2019г. установлено, что произведенная перепланировка и переустройство нежилых помещений первого этажа, расположенных по адресу г. Краснодар, <адрес> строение 2 в литере Al, А5 первого этажа, под/А1 под А/5 цокольного этажа литера а8, соответствует техническим, санитарным, пожарным нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Входные группы на первом этаже нежилого здания, а также изменение фасада здания, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес> строение 2, соответствуют техническим, пожарным нормам и правилам, не регламентируются санитарными нормами и правилами, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Входная группа и изменение фасада здания выполнены в соответствии с проектом архитектурного бюро «Архи Лайн». Эксперт определил, что выполненная перепланировка и переустройство, обустройство входных групп, не оказывают влияние на смежные стены, целостность внешней стены смежных нежилых помещений, а также крыши смежных нежилых помещений, в том числе собственника ФИО3 Выполненные входные группы не затрудняют проход, подход, проезд к смежному нежилому помещению ФИО3 Помещения, находящиеся в собственности ФИО1, не являются встроено-пристроенными к многоквартирному жилому дому, а являются пристроенными помещениями.

Суд принимает во внимание данное заключение эксперта как надлежащее доказательство. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Оснований для назначения дополнительной, либо повторной экспертизы, судом не установлено.

Выводы эксперта, данные в заключении мотивированы, соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования.

Учитывая то обстоятельство, что сохранение спорного объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования и других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и создано в соответствии со строительными нормами и правилами, а также соответствует целевому назначению земельного участка, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Оценивая доводы исковых требований администрации МО г. Краснодар о продаже помещения с публичных торгов, суд принимает во внимание следующее.

Исходя из системного анализа выше приведенных норм ст. 26 и 29 Жилищного кодекса РФ, продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права, что в совокупности согласуется с положениями ст. 35 Конституции Российской Федерации, в силу которой право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В настоящем деле доказательства того, что со стороны собственников многоквартирного дома в судебном порядке предъявлялись требования к ФИО1 об устранении нарушений их прав, отсутствуют.

После вынесения предписания помещения ФИО1 не осматривались, ходатайств о назначении судом строительно-технической экспертизы на предмет соответствия строительным нормам и правилам, а также на предмет установления угрозы жизни и здоровью граждан, не заявлялось.

Исходя из представленных в дело документов и пояснений, суд не усматривает, что указанные нарушения носят неустранимый характер и создают угрозу безопасности жизни и имуществу граждан.

Продажа помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами, при этом такого злоупотребления судом не установлено, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении требований администрации МО г. Краснодара отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО г.Краснодар к ФИО1 о продаже с публичных торгов нежилых помещений отказать.

Встречный иск ФИО1 к администрации МО г.Краснодар о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии нежимых помещений удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии с входными группами нежилые помещения по адресу: г.Краснодар <адрес> строение 2, принадлежащие на праве собственности ФИО1, общей площадью 751,6 кв.м. кадастровый №:

В литере Al, А5 на первом этаже кадастровый №X1 общей площадью 397,8 кв.м, помещение № -коридор площадью 2,8 кв.м, помещение № лестницу площадью 2,6 кв.м., помещение № коридор площадью 26,8 кв.м, помещение № -торговый зал площадью 272.5 кв.м., помещение № - коридор площадью 14,8 кв.м., помещение № касса площадью 8,4 кв.м., помещение № -раздевалка площадью 11 кв.м., помещение № подсобное площадью 6,8 кв.м., помещение № коридор площадью 4,0 кв.м, помещение № туалет площадью 2,3 кв.м., помещение №-моечная площадью 4,9 кв.м., помещение № подсобное площадью 30,7 кв.м.;

В литере под\А1,под\А5 в цокольном этаже помещение № площадью 1 кв.м., помещение № площадью 1,9 кв.м., помещение № площадью 6,2 кв.м, помещение № площадью 5,4 кв.м., помещение № площадью 12,0 кв.м., помещение № площадью 111,1 кв.м., помещение № площадью 14,7 кв.м., помещение № площадью 15 кв.м., помещение № площадью 6,8 кв.м., помещение № площадью 4,7 кв.м., помещение № площадью 39,5 кв.м., помещение № площадью 7,9 кв.м., помещение № площадью 46,9 кв.м., помещение № спортзал площадью 75,9 кв.м., помещение № раздевалка площадью 6,2 кв.м., помещение № туалет площадью 4,1 кв.м.;

В лит.а8 цокольного этажа помещение №-вход в цокольный этаж площадью 5,6кв.м.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.12.2019г.

Председательствующий: