Решение № 2-620/2019 2-620/2019~М-554/2019 М-554/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-620/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 18 июля 2019 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Савиловой О.Г.,

при секретаре Дунаевой А.А.,

с участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам к обществу с ограниченной ответственностью «Череповецкие водохозяйственные системы» о возложении обязанности исполнить требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

у с т а н о в и л:

Главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что общество с ограниченной ответственностью «Череповецкие водохозяйственные системы» (далее - ООО «ЧВС») осуществляет централизованное водоотведение в д.Коротово Череповецкого района Вологодской области, для чего выполняет эксплуатацию, обслуживание канализационных сетей и очистных сооружений в населенном пункте. Неочищенные хозяйственно-бытовые сточные воды от населенного пункта поступают на биологические очистные сооружения д. Коротово, где должны подвергаться очистке и обеззараживанию, после чего сбрасываются в ручей Безымянный, затем в реку Уломку. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах в период с <дата> года по <дата> года в отношении ответчика проведено административное расследование по ст. 6.3 КоАП РФ, в ходе которого выявлено, что ответчиком при осуществлении сброса в водный объект сточных вод после очистки на канализационных очистных сооружениях д. Коротово Череповецкого района Вологодской области допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», а именно: в водный объект (ручей Безымянный) сбрасываются хозяйственно-бытовые сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию: по результатам лабораторных исследований, экспертное заключение по протоколу испытаний № <№> от <дата> года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» очищенная сточная вода на выпуске после очистных сооружений канализации д. Коротово Череповецкого района Вологодской области не отвечает нормативным требованиям по содержанию колифагов, в 100 мл воды обнаружено 48000 БОЕ при норме не более 100 БОЕ (превышение в 480 раз); общих колиформных бактерий, в 100 мл воды обнаружено 12000000 КОЕ при норме не более 500 КОЕ (превышение в 24000 раз); термотолерантных колиформных бактерий, в 100 мл воды обнаружено 11000000 КОЕ при норме не более 100 КОЕ (превышение в 110000 раз), что свидетельствует о неэффективности очистки и обеззараживания сточных вод, и является нарушением ч.ч. 1, 4 ст. 18 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Из экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» от <дата> следует, что сброс неочищенных сточных вод в поверхностный водоем может привести к загрязнению его в контрольных створах и ухудшению качества воды водоисточника, а также исключение его дальнейшего использования, как водоема 1 или 2 категории водопользования. Использование же такого загрязненного водоема и/или сообщающихся с ним водоемов для питьевых или рекреационных целей может привести к возникновению массовых инфекционных кишечных заболеваний микробной и вирусной этиологии. Постановлением судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от <дата> года ответчик подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12000 рублей. Согласно пунктам 4.1, 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды, которые содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/ЮО мл <= 100. В соответствии со статьей 46 ГПК РФ, ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Череповецкие водохозяйственные системы» в срок до 31 июля 2020 года исполнить требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: выполнить мероприятия по реконструкции очистных сооружений канализации д. Коротово Череповецкого района Вологодской области для обеспечения очистки и обеззараживания сбрасываемых сточных вод в соответствии с нормативами предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В судебном заседании представитель истца - главного государственного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Череповецкие водохозяйственные системы» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не представил.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы дела № <№>, находит исковые требования главного государственного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно п. 2 ст. 3, ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду; физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 8 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статья 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании ООО «Череповецкие водохозяйственные системы» осуществляет централизованное водоотведение в деревне Коротово Череповецкого района Вологодской области, для чего выполняет эксплуатацию, обслуживание канализационных сетей и очистных сооружений в населенном пункте. Неочищенные хозяйственно-бытовые сточные воды от населенного пункта поступают на биологические очистные сооружения д. Коротово Череповецкого района Вологодской области, где должны подвергаться очистке и обеззараживанию, после чего сбрасываются в ручей Безымянный, затем в реку Уломку.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Согласно пунктам 4.1, 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды, которые содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100; - содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения.

В силу ч. 1, 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (ст. 22 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В ходе проведенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах расследования выявлено, что ответчиком при осуществлении сброса в водный объект сточных вод после очистки на канализационных очистных сооружениях д. Коротово Череповецкого района Вологодской области допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», а именно: в водный объект (ручей Безымянный) сбрасываются хозяйственно-бытовые сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию: по результатам лабораторных исследований испытательной лаборатории (центра) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», экспертное заключение по протоколу испытаний № <№> от <дата> года очищенная сточная вода на выпуске после очистных сооружений канализации д.Коротово Череповецкого района Вологодской области не отвечает нормативным требованиям по содержанию колифагов, в 100 мл воды обнаружено превышение: БОЕ в 480 раз, общих колиформных бактерий КОЕ в 24000 раз, термотолерантных колиформных бактерий в 110000 раз, что свидетельствует о неэффективности очистки и обеззараживания сточных вод, и является нарушением ч.ч. 1, 4 ст. 18 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ООО «Череповецкие водохозяйственные системы» пояснила, что согласна с фактом правонарушения, на очистных сооружениях требуется проведение капитального ремонта. Вступившим в законную силу постановлением судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от <дата> года ООО «Череповецкие водохозяйственные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 63 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий и подвернуто административному наказанию в виде штрафа, поскольку юридическим лицом допущены нарушения положений ст. 18 ч.ч. 1, 4 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (л.д.52-53).

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» от <дата> года следует, что сброс неочищенных сточных вод в поверхностный водоем может привести к загрязнению его в контрольных створах и ухудшению качества воды водоисточника, а также исключение его дальнейшего использования, как водоема 1 или 2 категории водопользования. Использование же такого загрязненного водоема и/или сообщающихся с ним водоемов для питьевых или рекреационных целей может привести к возникновению массовых инфекционных кишечных заболеваний микробной и вирусной этиологии (происхождения) (л.д.24-25).

Согласно ч.1 ст. 51 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями, в том числе и по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства в целях исключения угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц и возникновения заболеваний среди населения.

Доказательств, свидетельствующих об устранении указанных нарушений экологических норм вопреки ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил. Правовых оснований для освобождения ответчика от указанной обязанности, а также для отказа в удовлетворении исковых требований к ООО «Череповецкие водохозяйственные системы» судом при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено. Суд полагает исковые требования главного государственного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам к обществу с ограниченной ответственностью «Череповецкие водохозяйственные системы» о возложении обязанности исполнить требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения удовлетворить. Суд считает указанные в иске сроки ликвидации нарушений реальными для исполнения, ответчиком возражений по иску не представлено.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования главного государственного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам к обществу с ограниченной ответственностью «Череповецкие водохозяйственные системы» - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Череповецкие водохозяйственные системы» в срок до 31 июля 2020 года исполнить требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: выполнить мероприятия по реконструкции очистных сооружений канализации д. Коротово Череповецкого района Вологодской области для обеспечения очистки и обеззараживания сбрасываемых сточных вод в соответствии с нормативами предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Череповецкие водохозяйственные системы» государственную пошлину в доход бюджета в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Савилова

Текст мотивированного решения составлен 22 июля 2019 года.

Согласовано

Судья О.Г. Савилова