Решение № 2-556/2025 2-556/2025~М-541/2025 М-541/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-556/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> края в составе судьи ФИО5.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца - Администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями и освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

Администрация муниципального образования <адрес> через представителя по доверенности ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями и освобождении самовольно занятого земельного участка, в котором просит признать возводимый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, самовольной постройкой; обязать ответчика в течении 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренные законом, в случае не приведения в соответствие, произвести снос объекта капитального строительства; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО <адрес> судебную неустойку в размере <данные изъяты> рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В обосновании заявленных требований указано, земельный участок с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства и обслуживания жилого дома, площадью № кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается записью в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проведенных в рамках регионального государственного строительного надзора и муниципального земельного контроля контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером №, а также возведен объект капитального строительства, обладающий признаками вспомогательного использования, право собственности на который не зарегистрировано (далее – спорный ОКС). Проведенным комплексом геодезических работ установлено, что спорный ОКС расположен без отступов со стороны смежного земельного участка, не состоящего на государственном кадастровом учете. Кроме того, часть спорного ОКС, площадью 13 кв.м. расположена за границами земельного участка с кадастровым номером № на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале №. Разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, на условно разрешенный вид использования для земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> не предоставлялись, заявлений от правообладателей земельного участка не поступало, договоры аренды (пользования) в отношении прилегающей к рассматриваемому земельному участку территории на архивном хранении отсутствуют. В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в зоне Ж1 для гаражей и других вспомогательных сооружений установлены следующие минимальные отступы: от границ смежных земельных участков –1 метр, от границ земельных участков со стороны, примыкающей к улично-дорожной сети – 5 метров. Таким образом, по результатам контрольных (надзорных)мероприятий выявлено, что спорный ОКС возведен с нарушением строительных и градостроительных норм и правил; при возведении спорного ОКС допущено самовольное занятие земельного участка площадью 13 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, меры к устранению выявленных нарушений в добровольном порядке, ответчиком не приняты.

Представитель истца Администрации муниципального образования <адрес> ФИО4, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по вышеуказанным основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором частично признал требования истца, в части приведения объекта капитального строительства в соответствии с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки МО <адрес> и расположения гаража в границах земельного участка с кадастровым номером № просил предоставить срок для приведения в соответствие объекта недвижимости (гаража) согласно ПЗЗ 120 дней с момента вступления решения в законную силу.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером № категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства и обслуживания жилого дома, площадью № кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

В границах указанного земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью № кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и градостроительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 3.3. Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Как указано в ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.69 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие, осуществляемое без взаимодействия с контролируемыми лицами, в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв. м., результате которого составлен акт выездного обследования №-МЗК-СМ от ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложена фототаблица.

Из указанного акта, а также протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что главным специалистом отдела муниципального земельного контроля контрольно-ревизионного управления администрации МО <адрес> края на основании задания №-МЗК-СМ от ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв. м., расположенного в кадастровом квартале № адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположеныжилой дом, площадью 99, 3 кв.м. и возводимый объект капитального строительства, обладающий признаками вспомогательного использования, имеющий нарушение норм отступов. Специалистами МБУ «ГеоКадПроект» на территории общего пользования проведен комплекс геодезических работ и подготовлена информационная схема, в соответствии с которой установлено, что за границами земельного участка с кадастровым номером №, на территории, собственность на которую не разграничена, в кадастровом квартале № расположена часть объекта капитального строительства в стадии возведения, ориентировочно площадью 13 кв.м., остальная часть указанного объекта площадью 113 кв.м расположена на земельном участке с кадастровым номером №.

Также, ДД.ММ.ГГГГ при повторном внеплановом (надзорном) мероприятии, осуществляемом без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что ответчиком нарушения не устранены.

Специалистами МБУ «ГеоКадПроект» на территории общего пользования проведен комплекс геодезических работ и подготовлена информационная схема, в соответствии с которой установлено, что общая площадь рассматриваемого объекта составляет ориентировочно 126 кв.м и объект расположен со следующими отступами относительно границ земельного участка:

- со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером № на расстоянии от 1,8 м до 2,4 м, согласно ПЗЗ допустимо не менее 1 м;

- со стороны смежного земельного участка, не состоящего на государственном кадастровом учете, с торцевой стороны, без отступов, согласно ПЗЗ допустимо не менее 1 м.

Согласно информации управления имущественных и земельных отношений Администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ранее от правообладателей земельного участка обращений в отношении рассматриваемого земельного участка не поступало,договоры аренды (пользования) в отношении прилегающей к рассматриваемому земельному участку с кадастровым номером № на архивном хранении отсутствуют.

Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, на условно разрешенный вид использования для земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> не предоставлялись, заявлений от правообладателей рассматриваемых земельных участков не поступало.

Иных данных, свидетельствующих о законности возведенного объекта капитального строения ответчиком, суду не представлено.

В соответствии с п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела, после подачи искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление в Управление имущественных и земельных отношений Администрации МО <адрес> о перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности путем выкупа, по результатам которого им получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности путем выкупа, в связи с установлением признаков самовольного занятия муниципальной земли.

Ответчиком признаны исковые требования, в части проведения самовольной реконструкции и приведения объекта капитального строительства в соответствии с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки МО <адрес> и расположения гаража в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, суд считает необходимым в указанной части заявленные требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Также, учитывая вышеизложенное, судом устанавливается разумный срок для добровольного исполнения ответчиком решения суда – приведение объекта капитального строительства (гаража) в соответствии с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки МО <адрес>, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № должен быть произведен в течение 120 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Также истцом заявлено требование об установлении судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

На основании ч. 3 ст. 206 ГПК РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд исходит из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд принимает во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, обращение заявителя (истца) в суд об изменении способа и порядка исполнения решения суда и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Как установлено п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом требования о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения ответчиком решения суда, однако заявленную сумму неустойки считает не разумными. С учетом обстоятельств данного дела, возможности ответчика по добровольному исполнению решения суда, в том числе с учетом погодных условий, соблюдения баланса прав и законных интересов сторон, суд считает целесообразным установить судебную неустойку в размере <данные изъяты> рублей за каждый день неисполнения решения суда по истечении 120 дней со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу с п.1. ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что Администрация МО <адрес> при подаче искового заявления освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, исходя из положений ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1 о приведении самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями и освобождении самовольно занятого земельного участка, - удовлетворить частично.

Признать возводимый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 привести объект капитального строительства – гараж, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, технической документацией по параметрам постройки, предусмотренные законом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> течении 120 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> путем сноса объекта капитального строительства (гаража).

При невыполнении обязанности по приведению объекта капитального строительства в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренные законом, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>. в течение 120 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО1 в пользу Администрации муниципального образования <адрес> судебную неустойку в размере <данные изъяты> рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда <адрес> подпись ФИО6

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

УИД №