Решение № 2-3050/2020 2-3050/2020~М-2755/2020 М-2755/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-3050/2020

Дело №2-3050/2020

(48RS0003-01-2020-003514-96)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Филатовой М.В.,

при секретаре Боровицкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Свои требования истец обосновывал тем, решением ГУ-УПФР в Липецком районе Липецкой области от 11.10.2019 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием документов, подтверждающих страховой и специальный стаж работы, а также в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа. Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1 считает необоснованным, нарушающим его пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Истец просил суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить пенсию с 27.01.2020 года, включив в специальный стаж период работы на территории Республики Казахстан с 03.03.1995 года по 20.07.2014 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание 21.09.2020 года не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Присутствующий в судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточнил исковые требования, просил суд:

- признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях;

- обязать ответчика засчитать в специальный стаж период с 03.03.1995 года по 31.12.2001 года; в страховой и специальный стаж период с 01.01.2002 года по 31.12.2012 года;

- обязать ответчика назначить пенсию с 27.07.2019 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила суду, что у истца отсутствует требуемый страховой и специальный стаж, в связи с чем досрочная страховая пенсия в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ему не может быть назначена. Также указала, что с 01 января 1998 года в Республике Казахстан отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи занятостью на работах с вредными условиями труда. В связи с чем в специальный стаж истца не могут быть включены периоды работы после 01 января 1998 года. Просила в иске ФИО1 отказать в полном объёме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39 часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Разделом VI «Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства», подразделом 2 " Коксохимическое производство» позицией 1040200а-10065 Списка N 1 от 26.01.1991г. предусмотрены «аппаратчики всех наименований, в том числе занятые на сероочистке газа, занятые в производстве продуктов при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 классов опасности, а также канцерогенов».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г. (далее - Соглашение от 13.03.1992 года), подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, статьей 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Порядок назначения пенсий для лиц, осуществлявших трудовую деятельность за пределами РФ, кроме вышеуказанного Соглашения регламентируется также письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно п.5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Исходя из вышеизложенного, подтверждение факта уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность требуется только для периодов работы после 01.01.2002 года.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05 июля 2019 года обратился в ГУ - УПФР в Липецком районе Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.54,55).

Решением УПФР в Липецком районе Липецкой области от 11.10.2019 года истцу ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового (20 лет) и специального (10 лет) стажа. При этом в специальный стаж истца не был включен период работы с 03.03.1995 года по 31.12.2001 года, в страховой и специальный стаж с 01.01.2002 года по 31.12.2012 года.

Суд не согласен с решением ответчика, по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке (дата заполнения 01 февраля 1991 года) ФИО1:

- 03.03.1995 года - принят аппаратчиком перегонки 4 разряда на Карагандинский металлургический комбинат;

- 17.11.1995 года - уволен переводом в АО «ИспатКармет» на коксохимическое производство аппаратчиком перегонки дистиляции шестого разряда смолоперегонного цеха;

- 20.07.2014 года - трудовой договор расторгнут по соглашению сторон (л.д.34-38).

Из имеющейся в материалах дела справки, уточняющей особый характер работы, следует, что истец ФИО1 полный рабочий день при полной рабочей неделе работал в особо вредных условиях труда:

- с 03.03.1995 года по 20.07.2014 года (19 лет 04 месяца 17 дней) – на Карагадинском металлургическом комбинате (с 2007 года - АО «АрселорМитал Темиртау») коксохимическое производство, смолоперерабатывающий цех в должности аппаратчика перегонки, аппаратчика перегонки дистилляции, что предусмотрено Списком №1, раздел IV, Подраздел 2 пункт «а», шифр профессии: 1040200а-10065.

Простоев и забастовок у предприятия не было. В отпуске без содержания не находился. В ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, на исправительных работах ФИО1 не находился. Прочих отвлечений от основной работы не было.

Вышеуказанная справка выдана на основании: штатных расписаний рабочих за 1995-2014г.г., приказов и распоряжений за 1995-2014г., карты аттестации рабочего месте №159, должностной инструкции рабочих за период 1995-2014г., табелей учета рабочего времени за 1995-2014г.г., личной карточки формы Т-2, паспорта цеха (описания технологического процесса), «Перечня рабочих мест, профессий и должностей работников, которым устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение по Коксохимпроизводству» (л.д.67).

В справке №85 от 28.01.2019 года приведены суммы начисленной ФИО1 заработной платы, а также сумма уплаченных страховых взносов в период с января 2002 года по апрель 2014 года (л.д.70-73).

Из имеющегося в материалах дела ответа и.о. директора центрального фиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от 29.01.2020 года по имеющимся в базе данных сведениям на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения перечислялись обязательные пенсионные взносы (л.д.78).

К вышеуказанному ответу приложены Обороты по транзитным счетам вкладчика, из которых усматривается уплата за истца страховых взносов: в период с января 2002 года по декабрь 2004 года – АО «Испат-Кармет», с января 2005 года по сентябрь 2007 года – АО «Миттал Стил Темиртау», с октября 2007 года по август 2014 года - АО «АрселорМиттал Темиртау» (л.д.79-82).

Таким образом, факт уплаты за истца страховых взносов в период с января 2002 года по июль 2014 года подтвержден компетентным органом Республики Казахстан.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждается факт работы истца в период с 03.03.1995 года по 20.07.2014 года в условиях труда, предусмотренных Списком N 1 от 26.01.1991 года, в материалах дела имеются сведения об уплаченных за истца в период с января 2002 года по июль 2014 года страховых взносах, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца по Списку №1 подлежит включению период с 03.03.1995 года по 31.12.2001 года, в страховой и специальный стаж по Списку №1 период с 01.01.2002 года по 31.12.2012 года.

Довод представителя ответчика о том, что в специальный стаж истца не могут быть включены периоды работы после 01 января 1998 года, поскольку с 1 января 1998 г. институт досрочной пенсии в Республике Казахстан отменен, суд не принимает во внимание, поскольку при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по Списку №1), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 1 - 05.07.2019 года, при этом достиг требуемого возраста (50 лет) - 27.07.2019 года, на день обращения в пенсионный орган у него имелся специальный стаж по Списку N 1 более 10 лет (17 лет 09 месяцев 29 дней) и страховой стаж более 20 лет, в связи с чем ответчик обязан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на пенсию, то есть с 27.07.2019 года.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с абзацем вторым того же пункта Постановления от 21 января 2016 года N 1, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Следовательно, действующим законодательством предусмотрена возможность снижения и уменьшения суммы судебных расходов, с учетом принципа разумности.

В подтверждение несения судебных расходов истцом ФИО1 суду представлены:

- договор об оказании возмездных юридических услуг от 29.06.2020 года;

- расписка в получении денежных средств (за оказание юридических услуг) на сумму 30 000 рублей.

Учитывая характер спора, объём работы, проделанной представителем ФИО2, количество судебных заседаний проведённых с его участием (03.09.2020 года и 21.09.2020 года), продолжительность судебных заседаний, договорной характер отношений между ФИО1 и его представителем ФИО2, стоимость которых определена по соглашению сторон в добровольном порядке, а также требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 12000 рублей в счёт возмещения последнему расходов, понесённых на оплату услуг представителя.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу Свинцицкого 300 рублей в счёт возврата государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 27.07.2019 года, включив:

- в специальный стаж период с 03.03.1995 года по 31.12.2001 года;

- в страховой и специальный стаж период с 01.01.2002 года по 31.12.2012 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы, понесенные в связи с рассмотрением дела в размере 12 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Филатова

Решение суда в окончательной форме принято 28.09.2020 года