Постановление № 5-67/2024 от 25 августа 2024 г. по делу № 5-67/2024

Дело №5-67/2024

УИД 54RS0024-01-2024-000637-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 августа 2024 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Силантьевой Т.В.,

при секретаре Онищук А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,

переводчика ФИО4У.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Республики Узбекистан, русским языком частично владеющей, нуждающейся в услугах переводчика, в услугах защитника не нуждающейся, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, документированного паспортом иностранного гражданина P UZB FA №,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут в ходе проверки документов по адресу: <адрес>, р.<адрес>, была установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП Павловка (авто), ранее находившаяся на территорию РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 81 дня и ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыла на территорию РФ, в итоге, в течение периода в 180 суток суммарно пробыла на территории Российской Федерации свыше 90 суток, но территорию Российской Федерации не покинула и в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ- №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от выезда с территории Российской Федерации уклонилась, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 согласилась с протоколом об административном правонарушении, вину признала, дала пояснения, соответствующие обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, письменном объяснении, является гражданкой Республики Узбекистан.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме ее показаний, в которых она вину признала, подтверждается совокупностью представленных и исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; документом, удостоверяющим личность; копией миграционной карты; объяснениями ФИО1, подтвердившей допущенное ею нарушение порядка пребывания на территории Российской Федерации; рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Краснозерский»; справкой СПО «Мигрант-1».

Оценив все исследованные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит вину ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной.

ФИО1, ранее находившаяся на территорию РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 81 дня, ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыла на территорию РФ и в итоге, в течение периода в 180 суток суммарно пробыла свыше 90 суток на территории Российской Федерации, территорию Российской Федерации не покинула, от выезда из Российской Федерации уклонилась, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации

Таким образом, ФИО1 допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации незаконно, мер по оформлению правового статуса не предприняла, обстоятельств, разрешающих ее пребывание на территории Российской Федерации, предусмотренных вышеуказанной статьей Федерального закона №115-ФЗ в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах в действиях гражданки Республики Узбекистан ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ее действия квалифицированы правильно.

При назначении административного наказания суд учитывает смягчающее вину обстоятельство – полное признание вины.

Отягчающих вину обстоятельством судом не установлено.

При решении вопроса о назначении ФИО1 наказания необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Защита прав и свобод иностранных граждан при рассмотрении дел названной категории осуществляется путем обеспечения возможности реализации указанными лицами права на уважение их личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Однако семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана" следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1244-О-О, от 04 июня 2013 года N 902-О, от 05 марта 2014 года N 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2014 года N 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, связанных с совершением административного правонарушения, а именно умышленного незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, при том, что законных оснований к этому не имелось, о чем лицу было известно, отсутствия действенных мер к получению разрешения на пребывание на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости и целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в принудительном и контролируемом перемещении его через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, не находя, с учетом обстоятельств дела, оснований для назначения контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественного положения, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (документированного паспортом иностранного гражданина P UZB FA №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в принудительном и контролируемом перемещении ее через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До решения вопроса о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации содержать: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Узбекистан, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, по адресу: <адрес>, либо в иных специальных учреждениях Главного управления МВД России по <адрес> для содержания иностранных граждан, на срок до ее выдворения, но не более девяносто суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В случае, когда документирование выдворяемого лица без гражданства (иностранного гражданина) задерживается, либо имеются иные обстоятельства, препятствующие исполнению постановления об административном выдворении лица без гражданства (иностранного гражданина), должностное лицо, приводящее в исполнение указанное постановление, вправе обратиться к судье с заявлением о рассмотрении вопроса о продлении срока содержания лица без гражданства (иностранного гражданина) в специальном приемнике с предоставлением соответствующих материалов.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель – УФК по <адрес> (МО МВД России «Краснозерский» по <адрес>), КПП 540601001, ИНН <***>, ОКТМО 50627151, номер счета получателя платежа 03№ в Сибирское ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК 015004950, кор.счет 40№, КБК 18№, УИН 18№.

На основании положений ст.3.10, п.2 ст.32.9 КоАП РФ возложить исполнение решения суда об административном выдворении гражданки Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ГУФССП по <адрес>.

Постановление в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого принудительного выдворения обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Краснозерский районный суд <адрес>.

Судья