Решение № 12-36/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 12-36/2024

УИД 14RS0015-01-2024-000501-04

№12-36/2024


Р Е Ш Е Н И Е

с. Майя 12 июля 2024 года

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Будурусова С.П., с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП «ТехКоммунСервис» ФИО1 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по РС (Я) МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «ТехКоммунСервис»,

установил:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по РС (Я) МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ТехКоммунСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Представитель МУП «ТехКоммунСервис» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит суд отменить постановление, указывая на то, что транспортное средство ... с госномером ... оснащено системой мониторинга ..., после обращения в ... выявлено, что по техническим причинам данные на это транспортное средство перестали поступать в ..., в связи с неисправностью датчики системы не получали и не отправляли сигнал, при этом до момента проверки не представлялось возможным выявить эту неисправность, проверка информации в системе ... возможно лишь с использованием программы, которая доступна должностным лицам Ространснадзора либо путем проверки гражданско-правовых договоров перевозчика, согласно приемке оборудования диагностика аппаратуры спутниковой навигации показала, что на дату ДД.ММ.ГГГГ прибор исправен, т.е. технических недостатков не имел.

В судебном заседании представитель МУП «ТехКоммунСервис» ФИО1 доводы своей жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав доводы заявителя, изучив жалобу и материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Согласно абзацам 1 и 6 пункта 2 статьи 20 указанного ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны: организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15.01.2021 №9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», при проведении контроля должны быть проверены исправность, в том числе, аппаратуры спутниковой навигации.

Обязательность установки аппаратуры спутниковой навигации предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", которым утверждены соответствующие Правила, которые вступили в силу с 1 сентября 2021 года.

Пунктом 3 Правил определено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

В соответствии с пунктом 10 "Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утвержденным приказом Минтранса России от 30.04.2021 N 145 безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (не распространяется на физических лиц, а так же на субъекты транспортной деятельности, осуществляющие перевозки троллейбусами и трамваями).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. Постановлением Правительства от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утверждено Положение лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

С соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Положения лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, тахографами, а так же аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS.

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 28.1.2013 N 395-ФЗ "О государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" государственная автоматизированная информационная система "ЭРА- ГЛОНАСС" (далее - система) - федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации (далее - сигналы ГЛОНАСС) информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 07 минут в <адрес>, юридическое лицо - МУП «ТехКоммунСервис» - осуществляло регулярную коммерческую перевозку пассажиров по маршруту Нижний Бестях-Майя транспортным средством категории ... с государственным регистрационным знаком ..., под управлением водителя ФИО3, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а именно, аппаратура спутниковой навигации(... или ...), установленная на транспортном средстве ... с государственным регистрационным знаком ... не передает информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в нарушение п.3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216, статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; подпункт 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года №9.

В связи с выявлением нарушений был составлен акт постоянного рейда №185/Я от 14 мая 2024 года(с приложениями). Данное обстоятельство обоснованно послужило основанием для возбуждения в отношении юридического лица - МУП «ТехКоммунСервис»-дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности. Факт совершения юридическим лицом - МУП «ТехКоммунСервис» - административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и его вина установлены собранными материалами дела, все доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Таким образом, суд считает, что юридическое лицо - МУП «ТехКоммунСервис»-законно и обоснованно привлечено к административной ответственности, и его действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с постановлением не является основанием к его отмене. Доводы жалобы не содержат правовых оснований, влекущих отмену или изменение постановления, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом оценки должностного лица, а также к выражению несогласия с ними, не содержат фактов, которые не учтены и влияли на обоснованность и законность постановления. Доводы о том, что ... с госномером ... оснащено системой мониторинга ..., и что на момент проверки по техническим причинам данные на это транспортное средство перестали поступать в ..., что согласно приемке оборудования на дату ДД.ММ.ГГГГ прибор технических недостатков не имел, правового значения иметь не могут, исходя из обстоятельств вмененного правонарушения и даты его совершения. При этом, представителем не отрицается, что на момент проверки аппаратура спутниковой навигации, установленная на ... с госномером ..., не работала, и данное обстоятельство не выявлено предрейсовым контролем технического состояния транспортного средства. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу заявителя, не усматривается. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно. Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по РС (Я) МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «ТехКоммунСервис» оставить без изменения, жалобу представителя МУП «ТехКоммунСервис» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ.

Судья . С.П. Будурусова

.