Решение № 2-488/2019 2-488/2019(2-5803/2018;)~М-5833/2018 2-5803/2018 М-5833/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-488/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Конатыгиной Ю.А., при секретаре Шкляренко Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-488/2019 по иску ФИО1 к ГУ-Главному Управлению ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у него требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Данным решением в его стаж не включены период службы в составе Вооруженных Сил с 19.06.1988 года по 21.01.1990 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 года по 18.11.1999 года, с 27.04.2005 года по 14.05.2005 года, с 01.10.2008 года по 13.11.2008 года, с 16.09.2013 года по 30.10.2013 года и с 12.02.2018 года по 27.03.2018 года. По представленным документам продолжительность стажа составила <данные изъяты>

С указанным решением он не согласен, поскольку на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии он выработал требуемый страховой стаж.

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период службы в составе Вооруженных Сил с 19.06.1988 года по 21.01.1990 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 года по 18.11.1999 года, с 27.04.2005 года по 14.05.2005 года, с 01.10.2008 года по 13.11.2008 года, с 16.09.2013 года по 30.10.2013 года и с 12.02.2018 года по 27.03.2018 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по ордеру, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Истец ФИО1, представитель ГУ-Главному Управлению ПФР № 6 по г. Москве и Московской области участие в судебном заседании не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у него требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены период службы в составе Вооруженных Сил с 19.06.1988 года по 21.01.1990 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 года по 18.11.1999 года, с 27.04.2005 года по 14.05.2005 года, с 01.10.2008 года по 13.11.2008 года, с 16.09.2013 года по 30.10.2013 года и с 12.02.2018 года по 27.03.2018 года. По представленным документам продолжительность стажа составила <данные изъяты>

Вместе с тем, суд не может согласиться с данным решением по следующим основаниям.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г.

В соответствии с п. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период работы в качестве фельдшера <данные изъяты> с 04.10.1999 года по 18.11.1999 года, с 27.04.2005 года по 14.05.2005 года, с 01.10.2008 года по 13.11.2008 года, с 16.09.2013 года по 30.10.2013 года и с 12.02.2018 года по 27.03.2018 года находился на курсах повышения квалификации. При этом, ответчик не оспаривал, что работа в указанной должности и в указанном учреждении предусмотрена соответствующим Списком и дает право на досрочную страховую пенсию по старости, кроме того периоды работы в качестве фельдшера <данные изъяты> включены ответчиком в страховой стаж истца.

Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 и решением ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации осуществлял медицинскую деятельность, ему выплачивалась заработная плата и отчислялись взносы в пенсионной фонд.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 года, медработники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах, решение от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении спорных периодов в стаж истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным, в связи с чем, требования истца об обязании ответчика включить в его стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 года по 18.11.1999 года, с 27.04.2005 года по 14.05.2005 года, с 01.10.2008 года по 13.11.2008 года, с 16.09.2013 года по 30.10.2013 года и с 12.02.2018 года по 27.03.2018 года подлежат удовлетворению.

Оценивая законность отказа включить в специальный стаж периода прохождения военной службы с 19.06.1988 года по 21.01.1990 года, суд исходит из следующего.

Время прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах СССР с 19.06.1988 года по 21.01.1990 года подтверждается записями в военном билете серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент призыва, прохождения службы, и по окончании срока службы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Из пункта 1 подпункта «г» указанного положения следует, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в стаж работы по специальности засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Указанная служба подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, за данной категорией граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку ранее действующее законодательство предусматривало включение в специальный стаж врачам периода прохождения срочной службы в составе Вооруженных сил, стаж работы истца на должностях, предусмотренных перечнем, превышает необходимый стаж, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Между тем, такой период подлежит включению с 20.06.1988 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит назначить ему пенсию с момента возникновения у него такого права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком признано и не оспаривалось, что по представленным документам продолжительность стажа ФИО1 дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет <данные изъяты>.

С учетом включения в данный стаж спорных периодов специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ года составил более 30 лет.

Данного стажа достаточно, для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил с 20.06.1988 года по 21.01.1990 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999 года по 18.11.1999 года, с 27.04.2005 года по 14.05.2005 года, с 01.10.2008 года по 13.11.2008 года, с 16.09.2013 года по 30.10.2013 года и с 12.02.2018 года по 27.03.2018 года.

Обязать ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья