Решение № 2-33/2019 2-33/2019(2-523/2018;)~М-459/2018 2-523/2018 М-459/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-33/2019

Дело № 2-33/2019
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«21» января 2019 года р.п. Мучкапский Тамбовская обл.

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе

председательствующего судьи Пономарёва Д.А.,

при секретаре Моревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мучкапского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей устранить нарушения требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, при обращении с ртутьсодержащими отходами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Мучкапского района в соответствии с заданием прокуратуры Тамбовской области, перечнем поручений Президента Российской Федерации от 13.10.2017 № Пр-2066, а также задание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 01.03.2018 №74/3-39-2018 проведена проверка исполнения федерального законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с обращением с отходами I и II классов опасности. Согласно 4.1 ст. 22 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Федеральным Законом Российской Федерации от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части 9 статьи 10, установлено, что правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» (далее - Правила), устанавливается, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям, а так же назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами (п.З Правил). Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов, потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать отдельную тару (п.4, 5, 7 Правил,). На основании п. 14 Правил, хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары. В соответствии с п. 3.6 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», хранение твердых отходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных емкостях. В соответствии с п.9 Правил, сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации, в рамках гражданско-правового договора оказания услуг. Проведенная прокуратурой района проверка показала, что по адресу <адрес>, <адрес> предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО1. Указанное помещение, общей площадью <данные изъяты>, принадлежитЖалнину М.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права. Для освещения площади помещения используются ртутьсодержащие лампы в количестве 4 штук. Проведенной проверкой установлено, что при использовании ртутьсодержащихламп, индивидуальный предприниматель нарушает действующее законодательство, а именно до настоящего времени не заключен договор со специализированной организацией на сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, не разработаны инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям, не назначено в установленном порядке ответственное лицо за обращение с указанными отходами, не осуществляется накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, не определено помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп. Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения свидетельствуют о явном пренебрежении индивидуальным предпринимателем к требованиям действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охране окружающей среды, об отходах производства и потребления. Следует отметить, что несоблюдение требований законодательства по обороту отходов первого и второго классов опасности способно причинитьнепоправимый вред не только окружающей среде но и так же жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании пом. прокурора Мучкапского района Тамбовской области Иванов Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны, к материалам дела приобщено соответствующее заявление.

Выслушав представителя истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, Транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 3.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», юридические лица и индивидуальные предприниматели, разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям, а так же назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с казанными отходами (п.3 Правил).

Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп; накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов, потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать отдельную тару (п.4, 5, 7 Правил).

В соответствии с п. 14 указанных правил, хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.

Пунктом 3.6 постановления Главного государственного унитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» установлено, что хранение твердых отходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных емкостях.

В соответствии с п. 9 указанных выше правил, сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации, в рамках гражданско-правового договора оказания услуг.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, индивидуальным предпринимателем ФИО1, договор со специализированной организацией на вывоз отходов I и II классов опасности не заключен, инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп не разработаны, лицо, ответственное за обращение с ртутьсодержащими отходами не назначено, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп не осуществляется, помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп не определено.

Указанное объективно свидетельствует о нарушениях индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охране окружающей среды, об отходах производства и потребления.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194- 198,173 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области - удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 в части не принятия мер по обеспечению соблюдения требований Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010г. №681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в 2-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу заключить договор со специализированной организацией на утилизацию ртутьсодержащих отходов, разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, определить помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Д.А.Пономарёв