Постановление № 4А-275/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 4А-275/2019

Дело № 4а-275/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 04 апреля 2019 года

Заместитель председателя Свердловского областного суда И.А. Силина, рассмотрев жалобу защитника Зубовой М.Н. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Синарского судебного района от 14 декабря 2018 года

Обществу с ограниченной ответственностью

«Управляющая компания «Дирекция единого заказчика»

(далее - ООО «УК «ДЕЗ»)

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 13 февраля 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе защитник Зубова М.Н. просит отменить вынесенные судебные решения, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что обществом предприняты все зависящие от него меры, были выполнены все необходимые работы, вина юридического лица в совершении административного правонарушения отсутствует.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, в том числе, являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Требования к содержанию и порядок содержания и ремонта жилищного фонда определяется Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

В соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области от 11 марта 2015 года № 11-ЛК управляющей организации ООО «УК «ДЕЗ» предоставлена бессрочная лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области № 007 от 11 марта 2015 года.

На основании Приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 05 сентября 2018 года № 29-20-09-196 в отношении лицензиата ООО «УК «ДЕЗ» в целях рассмотрения поступивших обращений проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований по соблюдению обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирных домах по адресам ул. Алюминиевая, <...> в г. Каменске-Уральском; соблюдения обязательных требований по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах по адресу: ул. Кирова, <...> в г. Каменске-Уральском.

По результатам проверки должностным лицом выявлены нарушения лицензионных требований, установленных законодательством Российской Федерации, что отражено в акте проверки № 29-20-10-196 от 18 сентября 2018 года (л.д. 13-16).

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 14 сентября 2018 года ООО «УК «ДЕЗ» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами по адресу: ул. Силикатная, д. 5 и ул. Алюминиевая д. 55 в г. Каменске-Уральском с нарушением лицензионных требований.

Указанные обстоятельства подтверждены также протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-6), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку материалами дела не подтверждено, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для исполнения указанных лицензионных требований, действия ООО «УК «ДЕЗ» правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Постановление о назначении ООО «УК «ДЕЗ» административного наказания в полном объеме проверено судьей районного суда с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы аналогичны ранее рассмотренным судьей районного суда, они направлены на иную оценку правильно установленных обстоятельств и на выводы о виновности ООО «УК «ДЕЗ» в совершении указанного административного правонарушения не влияют.

Поскольку существенных процессуальных нарушений, которые бы не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении, не усматривается, оснований для отмены вынесенных решений не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Синарского судебного района от 14 декабря 2018 года о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» административного наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесенное по жалобе решение судьи Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда И.А. Силина