Постановление № 5-207/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-207/2019

Дело № 5-207/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск 23 мая 2019 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, <...> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство-Север», ИНН <***>, ОГРН <***> от 21.06.2005, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося за однородные административные правонарушения,

Выслушав представителя ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство-Север» ФИО1, исследовав материалы дела,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство-Север» (далее по тексту ООО «ЖКХ-Север», Общество) обвиняется в том, что находясь по адресу: <...>, являясь лицом, ответственным за соблюдение установленных требований, 20.03.2019 допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушение п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64), п.2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» на территории в районе жилого дома № 68 по пр.Победы в г.Северодвинске Архангельской области разместило бункер для крупногабаритного мусора на расстоянии 12,5 м. от контейнерной площадки до жилого дома 68 по пр.Победы, что менее нормируемой величины 20 м. на 7,5 м.

Указанными действиями Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЖКХ-Север» ФИО1 в суде не оспаривала факт размещения Обществом бункера для крупногабаритного мусора на расстоянии 12,5 м. от контейнерной площадки до жилого дома 68 по пр.Победы, что составляет менее нормируемой величины 20 м. на 7,5 м. Однако полагала, что Общество действовало в состоянии крайней необходимости, поскольку разместило указанный бункер по просьбе жильцов многоквартирного дома 68 по пр.Победы в г.Северодвинске на период их заселения в указанный дом. В связи с чем просила применить ст. 2.7 КоАП РФ.

Должностное лицо, потерпевшая Потерпевший №1, извещенные надлежащим образом, в суд не явились.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 статьи 11 указанного закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиНа 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Пунктом 2.2.3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) установлено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

В ходе рассмотрения дела представителем Общества не оспаривалось, что ООО «ЖКХ-Север» у дома 68 по пр.Победы в г.Северодвинске разместило бункер для крупногабаритного мусора на расстоянии 12,5 м. от контейнерной площадки до жилого дома 68 по пр.Победы, что составляет менее нормируемой величины 20 м. на 7,5 м.

Событие административного правонарушения и виновность Общества подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12.04.2019, актом санитарно-эпидемиологического обследования жилого дома от 20.03.2019 № Ф1-93/02, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от 28.03.2019 № 03-03-04/46, сообщением Общества № 323 от 22.03.2019, схемами градостроительного квартала № 154, письменными обращениями потерпевшей Потерпевший №1 от 01.03.2019, 23.01.2019, ответом ООО «ЖКХ-Север» Потерпевший №1 от 28.01.2019 № 74, фототаблицей, справкой ООО «Спецавтосервис» № 81 от 19.04.2019, заявкой от собственников д.68 по пр.Победы от 12.02.2019.

Доказательств, свидетельствующих о соблюдении Обществом процедуры согласования размещения места расположения бункера для крупногабаритного мусора, указанной в абзаце 2 п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест», в материалах дела не имеется и суду не представлено.

При этом письменное обращение собственников жилых помещений д.68 по пр.Победы в городе Северодвинске к Обществу с просьбой установить на придомовой территории бункер для крупногабаритного мусора во внимание не принимается, поскольку не освобождало Общество от обязанности по размещению спорного бункера для крупногабаритного мусора с соблюдением процедуры согласования места его размещения и в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

С учётом имеющихся доказательств судья приходит к выводу, что ООО «ЖКХ-Север» не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена статьёй 6.4 КоАП РФ.

Указанное свидетельствует о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения и его действия не отвечают условиям, при наличии которых согласно статье 2.7 КоАП РФ возникает состояние крайней необходимости, позволяющее освободить заявителя от ответственности. Объективных обстоятельств, препятствующих Обществу исполнению санитарно-эпидемиологических требований, не установлено.

Совершенное Обществом административное правонарушение малозначительным не является в силу следующего.

Нарушение вышеуказанных положений законодательства явилось следствием пренебрежительного отношения Общества к исполнению обязанностей в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, её признание может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния.

Допущенное Обществом правонарушение посягает на право граждан на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие, представляет реальную угрозу причинения вреда их здоровью, создаёт условия возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Охрана здоровья граждан относится к конституционно защищаемым ценностям государства (ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Административное правонарушение, посягающее на конституционно охраняемые ценности, не может быть признано малозначительным.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в силу пункта 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ признаю добровольное прекращение Обществом размещение спорного бункера для крупногабаритного мусора на территории в районе жилого дома № 68 по пр.Победы в г.Северодвинске Архангельской области.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, не имеется.

Принимая во внимание, что Общество совершило указанное правонарушение впервые в отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств, при наличии обстоятельства, смягчающего административную ответственность (на момент рассмотрения дела выявленное правонарушение Обществом добровольно устранено), полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство-Север» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, р/с <***> Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 14111628000016000140, УИН 14104290051700008306.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб. 113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.А. Русанова