Решение № 12-361/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-361/2021

Дело № 12-361/43-2021

УИД46MS0049-01-2021-000616-90


РЕШЕНИЕ

28 июля 2021 года город Курск

И.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Долженков С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» комитета здравоохранения Курской области ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» комитета здравоохранения Курской области, адрес: 305035, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2 в отношении Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» комитета здравоохранения Курской области (ОБУЗ КГКБ СМП) составлен протокол №-№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), согласно которому ОБУЗ КГКБ СМП не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункт 1 предписания №-№ от ДД.ММ.ГГГГ и не предоставило в указанный срок информацию об устранении выявленных нарушений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ ОБУЗ КГКБ СМП признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением главный врач ОБУЗ КГКБ СМП ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просила постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОБУЗ КГКБ СМП о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник ОБУЗ КГКБ СМП ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявила.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд полагает постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОБУЗ КГКБ СМП подлежащим отмене по следующим основаниям.

ОБУЗ КГКБ СМП привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства о труде, выразившееся в невыполнении в установленный срок пункта 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и не предоставило в указанный срок информацию об устранении выявленных нарушений.

Исходя из положений ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, на основании которых, в частности должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение лица к ответственности.

Исходя из протокола об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, составленном в отношении ОБУЗ КГКБ СМП, следует, что в ходе выездной проверки установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 22 ТК РФ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выданное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2, юридическим лицом ОБУЗ КГКБ СМП в установленный срок не выполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОБУЗ КГКБ СМП к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены требования административного истца ОБУЗ КГКБ СМП к административному ответчику Государственной инспекции труда в Курской области относительно оспаривания законности вышеуказанного предписания.

Кроме того, составленные Государственной инспекцией труда в Курской области как предписание, так и протокол об административном правонарушении не содержат анализа и оценки представленного ОБУЗ КГКБ СМП приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к об аннулировании дополнительного соглашения к трудовому договору и отмене действия приказов, о переводе сотрудников в общестационарный медицинский персонал, а в последствии консультативно диагностическую группу специализированного стационара для оказания помощи пациентам с COVID-19, ввиду не преступления их к работе в специализированном стационаре и отсутствия изменений условий труда.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, вывод о доказанности вины ОБУЗ КГКБ СМП в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, является необоснованным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОБУЗ КГКБ СМП, подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенного, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, п. 3 ч. 1 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» комитета здравоохранения Курской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» комитета здравоохранения Курской области, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, прекратить.

Судья