Решение № 12-218/2018 от 3 декабря 2018 г. по делу № 12-218/2018

12-218/2018 судья Копейкин С.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 4 декабря 2018 года

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев дело по жалобе защитника Ананьина А.Н., действующего на основании ордера в интересах ФИО1, на постановление судьи Кадомского районного суда Рязанской области от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Не согласившись с указанным судебным решением, защитник Ананьин А.Н. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда изменить, заменив указание на назначение ФИО1 административного выдворения в виде принудительного выдворения за пределы РФ на самостоятельный контролируемый выезд из РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Ананьина А.Н. в поддержание доводов жалобы, а также уточнившего доводы жалобы, и просившего исключить выдворение из постановления судьи районного суда, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

По общему правилу, установленному в абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 21 ноября 2018 года в 09 часов 05 минут по адресу: <адрес> ОВМ МВД России «Сасовский» было выявлено нарушение гражданином республики Таджикистан ФИО1 миграционного законодательства, который в нарушение требований ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пребывал на территории РФ свыше 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, а именно, он, въехав на территорию РФ 1 июля 2018 года, выехал из РФ 15 октября 2018 года и в тот же день вновь въехал на территорию РФ, и на момент въезда суммарный срок нахождения на территории РФ составил 107 суток в течении 180 суток. Кроме того, на момент выявления данного административного правонарушения он не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении судьи в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Кроме того, сам ФИО1 при рассмотрении дела признал незаконность своего нахождения на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, деяние ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, на территории РФ ФИО1 проживает в доме родной сестры ФИО являющейся гражданкой РФ вместе с матерью ФИО имеющей разрешение на временное проживание в Российской Федерации до 11 августа 2020 года, что подтверждается документами, приложенными к жалобе.

Допрошенная в судебном заседании областного суда свидетель ФИО показала, что с ней в доме в Кадомском районе Рязанской области проживает ее родной брат ФИО1 и ее мать ФИО которая имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации. На территории республики Таджикистан проживать ее брату негде, т.к. жилья у них в Таджикистане не имеется. Проживая все вместе, они ведут подсобное хозяйство, выращивают крупно-рогатый скот.

Учитывая изложенное, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что у ФИО1 на территории Российской Федерации проживает мать, имеющая разрешение на временное проживание в Российской Федерации и родная сестра, которая является гражданкой Российской федерации, а сам он является лицом социально адаптированным для проживания в РФ, к административной ответственности ранее никогда не привлекался, суд считает возможным изменить административное наказание, назначенное ФИО1 в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, считая его подвергнутым административному штрафу в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника Ананьина А.Н. удовлетворить частично.

Постановление судьи Кадомского районного суда Рязанской области от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, исключив из него указание на назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Освободить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина республики Таджикистна, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

В остальной части данное постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин