Решение № 2-1695/2020 2-1695/2020~М-1591/2020 М-1591/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-1695/2020

Дело № 2-1695-2020

(УИД 74RS0037-01-2020-002452-54)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 20 октября 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

При секретаре Лукахиной И.Д.,

С участием прокурора Лоскутовой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона.

Просит возложить на администрацию Бердяушского городского поселения обязанность:

- на нерегулируемом пешеходном переходе по адресу: <адрес>, вблизи дома № и МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № р.<адрес>» установить светофор типа Т7, оборудовать искусственную неровность в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52605-2006, нанести дорожную разметку в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019;

- привести освещение нерегулируемого пешеходного перехода по адресу <адрес>, вблизи дома № и МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № р.<адрес>» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

В обосновании требований указывает на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения вблизи образовательных организацией на территории Бердяушского городского поселения, которой выявлены нарушения закона.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал в полном объёме, не возражал против предоставления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Бердяушского городского поселения в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что исковые требования признают в полном объёме, и просили установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения вблизи образовательных организацией на территории Бердяушского городского поселения, которой установлено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритетом жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным техническим регламентов и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашения в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, представляющих обязанность государства заботится о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дородных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 года № 1425-ст устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожных разметок, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Согласно п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш/ч, но не менее 4 м.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м., линии разметки 1.14.1 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°).

Согласно п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие требования Правила применения», утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 года № 295-ст. Изменение № 1 ГОСТ Р 52605 утверждено и введено в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09 декабря 2013 года № 2220-ст.

Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

Согласно п.6.2 ИН устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. ИН допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий:

- в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах;

- перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости», 5.21 «Жилая зона»;

- перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 «Движение без остановки запрещено»;

- по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.

Требование стандарта ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 № 270-ст распространяются на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, Стандарт устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Согласно п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают в том числе на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью.

Все требования указанных Стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Проведенной прокуратурой города проверкой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району, администрацией Бердяушского городского поселения установлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе по адресу <адрес> у дома № В, отсутствуют дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», светофор типа Т7, уличное освещение, искусственная неровность на участке дороги проходящей вдоль образовательной организации у МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» р.<адрес>.

Ненадлежащее содержание автодороги органом местного самоуправления поселения образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненного важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечивающей принцип ответственности за обеспечение безопасности дорожного движения, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и воспитанников образовательного учреждения.

Ранее прокуратурой города в адрес главы Бердяушского городского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, в настоящее время фактически указанный пешеходный переход в соответствии с требованиями действующего законодательства не обустроен.

Вместе с тем, учитывая, что выполнение данных работ потребует значительных материальных и трудовых затрат, суд считает возможным предоставить ответчику срок, против которого не возражал прокурор, для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию Бердяушского городского поселения обязанность, в срок по ДД.ММ.ГГГГ:

- на нерегулируемом пешеходном переходе по адресу: <адрес>, вблизи дома № В и МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № р.<адрес>» установить светофор типа Т7, оборудовать искусственную неровность в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52605-2006, нанести дорожную разметку в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019;

- привести освещение нерегулируемого пешеходного перехода по адресу <адрес>, вблизи дома № и МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № р.<адрес>» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Е.Е. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2020 года.

Верно:

Судья: Е.Е. Сорокин

Секретарь: И.Д. Лукахина

Дело № 2-1695-2020

(УИД 74RS0037-01-2020-002452-54)