Решение № 2-1420/2018 2-1420/2018~М-1298/2018 М-1298/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-1420/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.06.2018 Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Орлова Т.А.,

при секретаре судебного заседания Шушаковой В.В.,

с участием прокурора Мещеряковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1420/20187 по иску прокурора Ленинского района г.Нижнего Тагила Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил о понуждении к совершению действий,

установил:

01.06.2018 прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию г.Н.Тагила в срок до 01.07.2019 устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» путем устранения повреждения в дорожном покрытии на участке автомобильной дороги по улице Городская в городе Нижнем Тагиле у домов №227а, 36, 46 по ул. Городская.

В обосновании заявленных требований, прокурор указал, что согласно акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 15.05.2018, на участке автомобильной дороги по ул. Городская (пос.Евстюниха) выявлены следующие недостатки: наличие разрушения брусчатого покрытия проезжей части дороги у дома №27а по ул. Городская; наличие выбоины (выкрашивания) асфальтобетонного покрытия дорожного полотна у дома № 46 по ул. Городская (у остановочного пункта общественного транспорта); выбоина (выкрашивание) брусчатого покрытия проезжей части дороги у дома № 36 по ул. Городская, что является нарушением п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Дорога по ул. Городская, протяженностью 1088 м. находится в собственности Администрации города Нижний Тагил. Поскольку требования ГОСТ Р 50597-93 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, данные требования подлежат обязательному применению. Таким образом, наличие повреждений в дорожном покрытии на участке автомобильной дороги по ул. Городская влечет нарушение прав на безопасность дорожного движения неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, создает реальную угрозу для возникновения аварийных ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Мещерякова О.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Нижнего Тагила в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен судом о времени и месте его проведения 08.06.2018, об уважительной причине неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявил, доказательств уважительности причин неявки не предоставил.

Представитель третьего лица МУ МВД России «Нижнетагильское» в судебное заседание также не явился, извещен судом о времени и месте его проведения 07.06.2018, об уважительной причине неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявил, доказательств уважительности причин неявки не предоставил.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено по существу в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 17 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава города Нижний Тагил, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Поскольку в силу ст. 14 указанного Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения, неисполнение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения создает угрозу нарушения указанных прав граждан.

В судебном заседании установлено, что дорога по ул. Городская, протяженностью 1088 м., инвентарный №36164/476/01, литер I по адресу: Свердловская обл. г.Нижний Тагил, от ж/<...> по Серовского тракта, от Серовского тракта до ж/д №31-апо ул. Городская, находится в собственности муниципального образования «город Нижний Тагил».

Согласно акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 15.05.2018, выполненного страшим инспектором ДН ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» капитаном полиции ФИО1, на участке автомобильной дороги в <...> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: наличие разрушения брусчатого покрытия проезжей части дороги у д. №27а по ул. Городская; наличие выкрашивания асфальтобетонного покрытия дорожного полотна ул. Городская д. №46; выкрашивание брусчатого покрытия проезжей части дороги у д. №36 по ул. Городская.

В силу ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита оспоренных или нарушенных прав осуществляется способами, предусмотренными ст.12 этого Кодекса, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Недостатки содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения влечет нарушение прав на безопасность дорожного движения неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, создает реальную угрозу для возникновения аварийных ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доказательств устранения выявленных недостатков стороной ответчика суду не представлено.

На этом основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, и считает необходимым удовлетворить их.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Предложенный прокурором срок до 01.07.2019 для проведения мероприятий по обустройству автомобильных дорог следует считать разумным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области удовлетворить.

Администрацию города Нижний Тагил в срок до 01.07.2019 устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем устранения повреждений в дорожном покрытии на участке автомобильной дороги по улице Городская в городе Нижнем Тагиле у домом № 27А, №36, №46 по улице Городская.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Председательствующий Орлова Т.А.