Решение № 2-218/2018 2-218/2018~М-231/2018 М-231/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-218/2018

Дело № 2-218/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Шабашовой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «24» октября 2018 года в здании Шатровского районного суда Курганской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шатровского района Курганской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Курганский технологический колледж имени Героя Советского Союза ФИО1» о возложении обязанности оборудовать территорию ограждением,

УСТАНОВИЛ:

в Шатровский районный суд Курганской области с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБПОУ «КТК» о признании бездействия ответчика по оборудованию ограждением территории филиала ГБПОУ «КТК» незаконным, возложении обязанности оборудовать ограждением территории филиала по всему периметру, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился прокурор Шатровского района Курганской области (л.д. 1-3).

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Шатровского района в ходе исполнения законодательства об обеспечении безопасности, антитеррористической защищенности в филиале ГБПОУ «КТК» по ул. 30 лет Победы, д. 1 с Шатрово Курганской области, установлены существенные нарушения закона, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Согласно ч. 6 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 2.1.15 СанПиН 2.4.3.1186-03 «санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования» территория учреждения должна иметь ограждение высотой не менее 1,2 м.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона территория филиала не огорожена с северной стороны здания филиала по вышеуказанному адресу.

Непринятие мер по установлению ограждения территории учреждения предполагает возможность беспрепятственного доступа на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья учащихся. Отсутствие соответствующего ограждения территории учреждения нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время пребывания в образовательном учреждении.

Считает, что в данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья.

В отзыве ответчика ГБПОУ «КТК» (л.д. 45-47) указано, что с исковыми требованиями прокурора Шатровского района не согласны, считают их необоснованными и не соответствующими действующему законодательству.

Считают, что не бездействуют и осуществляют все необходимые и возможные действия для оборудования территории: приобретены материалы на сумму 64500 руб., ограждение длиной 127 метров установлено своими силами, проводится ремонт старого ограждения длиной 274 метра, вкопаны столбы для нового ограждения длиной 38 метров. В настоящий момент ремонтные работы по изготовлению забора длиной 38 м. завершены.

Для завершения работ по состоянию на июль 2018 года требовалось дополнительное финансирование на сумму 390 тыс. руб. Финансирование нужд проводится учредителем – Департаментом образования и науки Курганской области. Заявка на необходимую сумму была направлена.

До настоящего времени нужная сумма денег в полном объеме не выделена, поскольку в бюджет не была заложена.

По состоянию на сентябрь 2018 г. ГБПОУ «КТК» изысканы средства от сторонней деятельности и продолжены работы по восстановлению ограждения. Однако сохраняется потребность в финансировании в сумме 150 тыс. руб. В Департамент направлена повторная заявка, возможное включение указанной суммы в бюджет ожидается в 2019 году.

Также следует иметь в виду, что возведение ограждения и ремонтные работы нужно производить на территории, где проживают и обучаются дети. Согласно п. 4.32 СанПиН 2.4.2.2821-10 в общеобразовательном учреждении и пришкольном интернате не допускается проведение всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся и персонала образовательного учреждения.

На основании вышеизложенного, просят в иске прокурору Шатровского района отказать, возведение недостающей части ограждения буде закончено ответчиком когда будет доведена соответствующая сумма денежных средств бюджетного финансирования на 2019 год и в период отсутствия на территории колледжа обучающихся, то есть во время летних каникул с 01.07.2019 по 31.08.2019.

Представитель ГБПОУ «КТК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (л.д. 70), об отложении дела не ходатайствовали.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Шатровского района Курганской области Хомяков С.В. исковые требования уточнил, исключил из числа требований признание бездействия ответчика по оборудованию ограждения образовательного учреждения незаконным, исковые требования к ответчику о возложении на него обязанности оборудовать ограждением территорию филиала ГБПОУ «КТК» поддержал с указанием срока <дата> просил данные требования удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Заслушав помощника прокурора Шатровского района Курганской области Хомякова С.В., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 указанной выше статьи образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу подпункта "д" пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.

На основании ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании п. 2.1.15 СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования» территория учреждения должна иметь ограждение высотой не менее 1,2 м.

Установлено, что ГБПОУ «Курганский технологический колледж имени Героя Советского Союза ФИО1» (ГБПОУ «КТК») является некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных, социальных, культурных и управленческих целей, удовлетворения потребности граждан в образовании и достижения общественных благ.

Основным видом деятельности его является образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и по программам профессионального обучения. (сведения из ЕГРЮЛ л.д. 12-27, Устав л.д. 30-41).

Согласно акту обследования (л.д. 5), 17.08.2018 помощником прокурора Шатровского района Мануйловым Р.Н. произведен осмотр территории филиала ГБПОУ «КТК» по ул. 30 лет Победы, д. 1 в с. Шатрово Курганской области. В ходе осмотра выявлено, что с северной стороны здания филиала отсутствует ограждение.

Имеется фототаблица, подтверждающая отсутствие ограждения ГБПОУ «КТК» (л.д. 6-10).

Факт отсутствия ограждения вокруг территории ГБПОУ «КТК» не оспаривается и самим ответчиком.

Из дополнительной информации, предоставленной филиалом ГБПОУ «КТК» прокуратуре Шатровского района Курганской области от 12.07.2018 (л.д. 11) следует, что ответчиком приобретены материалы для изготовления ограждения на сумму 64500 руб., установлено своими силами ограждение длиной 127 м., делается ремонт старого ограждения длиной 274 м., вкопаны столбы длиной 38 м. С северной части территории необходимо новое ограждение длиной 274 м. и дополнительно 38 м.

Указанная дополнительная информация представлена по состоянию на июль 2018 года.

Отсутствие необходимого финансирования само по себе не освобождает ответчика от принятия мер по ограждению территории филиала.

Статьей 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Статья 120 Гражданского кодекса РФ также указывает на то, что учреждения финансируются собственниками полностью или частично. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Поскольку судом установлено отсутствие полного ограждения территории филиала, чем нарушены требования п. 2.1.15 СанПиН 2.4.3.1186-03, и, соответственно, затронуты права и законные интересы неопределенного круга лиц, в частности, учащихся ГБПОУ «КТК» в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Шатровского района Курганской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить полностью.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Курганский технологический колледж имени Героя Советского Союза ФИО1» оборудовать ограждением территорию филиала Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Курганский технологический колледж имени Героя Советского Союза ФИО1» в с.Шатрово Курганской области, ул.30 лет Победы, д.1 по всему периметру до 01 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы в Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина