Решение № 2-100/2017 2-100/2017~М-70/2017 М-70/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-100/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ивдель 22 марта 2017 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего - судьи Савкиной С.Н.

при секретаре – Буковецкой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Ивделе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии №.. от.. года по тем основаниям, что решение, исключившее оспариваемые периоды работы из специального страхового стажа, не основано на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение, поскольку она с.. года по настоящее время, т.е.25 лет проработала воспитателем в детском дошкольном образовательном учреждении, и имеет требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности для назначения пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила включить в специальный страховой стаж периоды работы: …. За весь указанный период работала в должности …, выполняла педагогическую нагрузку в течение полного рабочего дня. Стаж работы в должности воспитателя на.. года составляет 25 лет, ее функциональные обязанности не изменялись.

Ответчик Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области о времен и месте рассмотрения дела извещен своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не согласившись с исковыми требованиями по изложенным в письменном отзыве основаниям.

В письменном отзыве Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области указано, что ФИО1 отказано в установлении и пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и не подлежат зачету в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы в …, так как наименование детский комбинат не поименован в Списках, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года; …, поскольку в соответствии с п.3 Порядка подтверждения специального стажа, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258Н отсутствует указание на соответствующий код льготной профессии;.. , поскольку соответствии с п.3 Порядка подтверждения специального стажа, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258Н отсутствует указание на соответствующий код льготной профессии и периоды учебных отпусков не подлежат зачету в специальный страховой стаж.

Свидетели А.Т.А. и Ш.З.В. в судебном заседании подтвердили, что с.. года работали вместе с ФИО1 в.. , работники которого осуществляли педагогическую деятельность при полном рабочем дне. С.. года.. . С момента открытия указанного детского дошкольного учреждения по настоящее время его структура не изменилась, не смотря на изменение с.. года наименования в.. .

Выслушав объяснения истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В назначении досрочной пенсии ФИО2 отказано на основании п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлений Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258Н по тем основаниям, что в специальный страховой стаж подлежит зачету только время работы в должности воспитателя в учреждениях прямо поименованных в Списках и с указанием кода специальных условий труда в индивидуальном лицевом счете. Время работы в должности.. без указания соответствующего кода льготной профессии к зачету принято быть не может, по этим основаниям в трудовой стаж не включены указанные в решении периоды работы, а также периоды учебных отпусков.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 03 июня 2004 года назначение пенсий за выслугу лет педагогическим работникам обусловлено особенностями приобретения права на ее назначение. Право на пенсию за выслугу лет возникало при наличии у работника выслуги лет, то есть суммарной продолжительности определенной профессиональной деятельности (в данном случае педагогической работы). Списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, утверждались правительством по согласованию с ВЦСПС. Право на такую пенсию возникало на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов (в том числе Союза ССР). В связи с этим не соответствуют Конституции Российской Федерации положения действующего законодательства о пенсионном обеспечении в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

В соответствии со ст.58 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях» ( действовавшего до принятия Федерального Закона от 20.11.1990г.) пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения назначались при стаже работы по специальности, не менее 25 лет.

Согласно Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года (действовавшего до 1993 года) определены условия назначения пенсий по выслуге лет, порядок исчисления трудового стажа, периоды работы, подлежащие включению в стаж работы по специальности, утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, в том числе воспитателям детского сада, яслей-сада.

На основании указанного перечня, действовавшего в период работы ФИО1.. , в специальный трудовой стаж включалось время работы в качестве.. . Кроме того, в соответствии с действовавшим до.. года в период работы ФИО1.. постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» назначение пенсии за выслугу лет работникам образования зависело от вида деятельности, а не от статуса учреждения или организации, в котором выполнялась указанная деятельность.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 с …, наименования которого соответствуют утвержденным Постановлениями Правительства Российской Федерации спискам. При этом структура и виды деятельности указанного дошкольного образовательного учреждения с.. года не изменялись.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, что структурным подразделением.. являлось.. . Поэтому суд считает, что ФИО1 в период с.. года по.. года фактически работала в.. , осуществляя педагогическую деятельность, и указанные периоды работы подлежат зачету в специальный трудовой стаж.

Также подлежат включению в специальный страховой стаж периоды работы в …, поскольку в указанные периоды ФИО1 выполнялись обязанности воспитателя в течение полного рабочего дня, то есть осуществлялась педагогическая деятельность в образовательном учреждении, поименованном в списках, утвержденных Правительством Российской Федерации. Отсутствие в индивидуальном лицевом счете указания соответствующего кода льготной профессии не может быть поставлено в вину истцу, поскольку обязанность указания периодов работы по должности соответствующей коду лежит на работодателе в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Кроме того, в периоды с.. года по.. года, с.. года по.. года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, а с.. года по.. года, с.. года по.. года ей предоставлялись учебные отпуска.

В соответствии со ст. 196 Трудового Кодекса Российской Федерации, действующей с 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы ( должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе сохраняется заработная плата по занимаемой должности, а следовательно, отчисляются страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан предоставить отпуск с сохранением заработной платы работника, обучающимся по заочной форме в образовательных учреждениях высшего профессионального обучения. Действующие правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не содержит исключения периодов обучения на курсах повышения квалификации из специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и с учетом установленных обстоятельств периоды обучения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска подлежат включению в специальный страховой стаж в календарном исчислении.

Следовательно периоды обучения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков подлежат зачету в специальный страховой стаж ФИО1

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 в части включения в специальный страховой стаж периодов работы в.. , с.. года по.. года по тем основаниям, что согласно представленной ответчиком дополнительной справке указанные периоды работы зачтены в специальный страховой стаж истца и на день принятия решения.. года страховой стаж истца по решению ответчика составил..

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом указанных периодов работы специальный страховой стаж ФИО1 на момент обращения за назначением трудовой пенсии по старости уже составил 25 лет. Следовательно, трудовая пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента первоначального обращения, то есть с.. года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Ивделе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области №.. от.. года в отношении ФИО1 об отказе в назначении пенсии признать незаконным в части исключения из специального страхового стажа периодов работы: ….

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж периоды работы в …

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через Ивдельский городской суд Свердловской области со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н.Савкина