Решение № 2-230/2017 2-230/2017~М-151/2017 М-151/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-230/2017

Дело №2-230/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июня 2017 года гор. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Цыганок А.В.,

при секретаре Левицкой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к администрации Суражского района Брянской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Суражского района Брянской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО12 - единственный родитель решением Суражского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении него. С ДД.ММ.ГГГГ года он находился под опекой и проживал у опекунов по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году окончил обучение в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<адрес> средняя общеобразовательная школа <адрес>», в ДД.ММ.ГГГГ году окончил обучение в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «<адрес> промышленно-аграрный техникум» <адрес>. Жилого помещения в собственности он не имеет. Администрацией Суражского района Брянской области был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Ссылаясь на данные обстоятельства, положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просил обязать администрацию Суражского района Брянской области предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО5.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Суражского района Брянской области ФИО6 иск не признала, указав, что предоставить истцу жилое помещение не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений для указанной категории граждан.

Представитель ответчика - администрации Суражского района Брянской области ФИО6, действующая на основании доверенности, не оспаривая право истца ФИО1 на обеспечение жилым помещением, указала, что в настоящее время предоставить истцу жилое помещение не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений для указанной категории граждан.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены им ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются данным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно, к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

На территории <адрес> порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>».

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории <адрес> однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. <адрес>, местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в <адрес>» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в <адрес>» Суражское муниципальное образование наделено статусом муниципального района.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 9.3. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий <адрес> на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З.

Из приведенных выше норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа данной категории, на территории <адрес> должна быть возложена на администрацию Суражского района Брянской области.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно копии справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и копии свидетельства о рождении I№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у матери ФИО2 и отца ФИО3. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д. 8, 9).

Из копии решения Суражского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ и копии справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 (до брака ФИО10) лишена родительских прав в отношении сына ФИО1 (л.д. 10-11, 28).

Постановлением администрации Суражского района Брянской области №-а от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 была установлена опека, его опекуном назначена ФИО9, при этом за ним закреплено жилое помещение по месту проживания опекуна по адресу: <адрес> (л.д. 15).

На основании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был передан на воспитание в приемную семью ФИО9, проживающей: <адрес> (л.д. 12).

На основании договора о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был передан на воспитание в приемную семью ФИО9 и ФИО5, проживающих по адресу: <адрес>. Срок действия данного договора истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

Согласно копии паспорта истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <адрес>, то есть по адресу проживания приемной семьи (л.д.6-7).

В ДД.ММ.ГГГГ году истец окончил обучение в МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа <адрес>», что подтверждается копией аттестата об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

В ДД.ММ.ГГГГ году истец окончил обучение в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «<адрес> промышленно-аграрный техникум» <адрес>, что подтверждается копией диплома о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20).

Согласно уведомлению филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объектов недвижимости отсутствуют (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Суражского района Брянской области с заявлением о предоставлении жилого помещения (л.д. 22).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Суражского района Брянской области разъяснено, что в настоящее время администрация Суражского района Брянской области не располагает свободным муниципальным жилым фондом, в связи с чем предоставить жилое помещение не представляется возможным (л.д. 23).

Из справок администрации Суражского района Брянской области №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, под номером 12; имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, какого-либо жилого помещения за ним не закреплялось (л.д. 24, 25, 26, 27).

Таким образом, истец ФИО1 обладает статусом лица, на которое распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом N 159 от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>», имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Между тем, в нарушение вышеизложенных требований законодательства ФИО1 на момент рассмотрения дела ответчиком, несмотря на наделение его в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, жилое помещение не предоставлено, тем самым грубо нарушены жилищные права ФИО1, в том числе право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Более раннего судебного акта относительно прав истца ФИО1 на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением он не реализовал. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, и ответчиком не оспариваются.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 и возложении на администрацию Суражского района Брянской области обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

При этом суд отмечает, что осуществление функции по обеспечению жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации Суражского района Брянской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Суражского района Брянской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Цыганок