Постановление № 5-1043/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-1043/2020

?Дело №

УИД 05RS0№-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2020 года <адрес>

Судья Унцукульского районного суда Республики Дагестан ФИО7 рассмотрев дело об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУ РД «Гумбетовская ЦРБ» <адрес> РД,

у с т а н о в и л :

Отвода судье не заявлено, права лицу, привлеченному к административной ответственности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Установлено, что в адрес главного врача ГБУ РД «Гумбетовская ЦРБ» ФИО2, врио главного государственного санитарного врача по Ахвахскому, Ботлихскому, Цумадинскому, <адрес>м ФИО5 11.09.2020г. за № было вынесено предписание на основании СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020г. № «Об утверждении санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 29, ч.2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» то есть:

III. Лабораторная диагностика и регистрация случаев COVID-19

В целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий лабораторное обследование лиц в условиях распространения COVID-19 не проводится исходя из следующих приоритетов:

- лиц, контактировавших с больным COVID-19, при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, в ходе медицинского наблюдения и при отсутствии клинических проявлений на 8-10 календарный день медицинского наблюдения со дня контакта с больным COVID-19 не обследованы на COVID-19 по предписанию Роспотребнадзора от 11.09.2020г. что не соответствует СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Глава 3 пункт 3.5. Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Лица, контактировавшие с больным COVID-19. Отбор проб биологического материала у лиц, контактировавших с больным COVID-19, исследования не проводится работниками медицинских организаций на 8-10 календарный день неорганизованно динамическое медицинское наблюдение, по предписанию Роспотребнадзора от 11.09.2020г. что не соответствует СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Глава 3 пункт 3.8. Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

На лиц, контактировавших с больным COVID-19, не проведено лабораторное обследования согласно пункту 3.8 санитарных правил. Не оформлены обсервационные листы на COVID-19 положительных и на контактных лиц, так же отсутствует записи о состоянии здоровья граждан контактировавших с COVID-19 больным, неорганизованно динамическое медицинское наблюдение: по предписанию Роспотребнадзора от 11.09.2020г. что не соответствует СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Глава 4 пункт 4.3. Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

VI. Организация и проведение дезинфекции в целях профилактики COVID-19

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 не проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию, по предписанию Роспотребнадзора от 11.09.2020г. что не соответствует СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Глава 6 пункт 6.1. Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

установив срок выполнения требований указанных в предписании до 15.09.2020г.

Однако юридическим лицом ГБУ РД «ФИО8» до ДД.ММ.ГГГГ указанные в предписании № от 11.09.2020г., нарушения не устранены, что подтверждается рапортом врача эпидемиолога ФИО3

В связи с чем ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № от 25.09.2020г. в отношении юридического лица ГБУ РД «ФИО10» по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ – Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела должностное лицо составивший протокол в суд не явился причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайства не поступило.

Представитель юридического лица ГБУ РД «ФИО9» по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что указанные в предписании, и в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарного законодательства имели место, но ими своевременно были предприняты меры по предупреждению заряжения инфекцией населения. Указанные в предписании все лица сдали анализы, и только одного ФИО6 получен положительный результат у остальных отрицательны. ФИО6 был немедленно изолирован и им получено соответствующее лечение.

Так как дезинфекцию в медицинских учреждениях проводятся специальными лицензированными учреждениями на основе договора они обращались в ФФБУЗ «цг и э РД в <адрес>», однако адреса таких учреждений не смогли от них получить. Своими силами им проведены дезинфекции в школе. По полученным анализам особой угрозы распространения болезни не было в районе. Ими проведены медицинские наблюдения не только за больными, но и с теми, которые были с ними в контакте. При выявлении положительных результатов немедленно изолировали.

В связи с непредставлением информации в ФФБУЗ «цг и э РД в <адрес>» эпидемиолог больницы привлечен к дисциплинарной ответственности.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена в действие часть 2 статьи 6.3, в соответствии с которой те же действия (бездействия), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Данная норма вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения подтверждается составленным в отношении ГБУ РД «ФИО12» протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием от 11.09.2020г. №, рапортом врача эпидемиолога ФИО3

При таких обстоятельствах считаю, что в отношении юридического лица ГБУ РД «Гумбетовская ЦРБ» совершившего административное правонарушение, предусмотренное статьей частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ возможно применение положений статьи 2.9 КоАП РФ, а именно освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться в отношении него устным замечанием, поскольку действия юридического лица не повлекли за собой наступления тяжких последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении ГБУ РД «ФИО13» <адрес> РД, по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись в отношении него устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток через ФИО14 суд Республики Дагестан со дня получения копии постановления.

Судья С.Ж. Исламханов