Решение № 2-787/2017 2-787/2017~М-601/2017 М-601/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-787/2017

дело № 2-787/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июня 2017 года Володарский районный суд гор. Брянска

в составе:

председательствующего судьи Фещуковой В.В.,

при секретаре Емельяновой Е.В.,

с участием истца- представителя Брянского природоохранного прокурора Цапу М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области к ООО «ТАФА» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ответчику ООО «ТАФА» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, в котором просил суд взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Брянской области, муниципального образования «город Брянск» задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кв. 2015 год в сумме <сведения исключены>.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Брянского природоохранного прокурора Цапу М.В. исковые требования поддержала.

Представители ответчика ООО «ТАФА», третьего лица Управления Росприроднадзора по Брянской области, извещенные о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Брянской области просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия не явившихся лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации №7-ФЗ от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 07.12.2011 № 417-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.

В соответствии с п.1 ст.16.1 указанного Закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Таким образом, негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок от 28 августа 1992 г.), п. 9 которого предусматривает, что перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

С 01.01.2016 в соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Закона №7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 Закон №7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Согласно п.5 статьи 16.4. Закона №7-ФЗ лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта (в территориальный орган Росприроднадзора), оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Ранее, до 01.01.2016г., Постановлением Правительства РФ от 28.08. 1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (диапазон действия редакции: с 01.01.2014г. по 16.03.2017г.),. был установлен порядок определения платы, а в пунктах 1,2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. №557 (диапазон действия редакции: с 04.08.2006 по 20.08.2016) были установлены иные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода (календарный квартал) - не позднее 20 числа следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признавался календарный квартал.

В связи с вышеуказанным, расчеты за предыдущие периоды, предшествующие 01.01.2016г., в том числе за I- IV кварталы 2015 года необходимо было представить не позднее 20 января 2016 года., а оплату произвести- не позднее 20 числа квартала, следующего за отчетным кварталом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. №344 утверждены Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками.

Обязанность юридических лиц по внесению платы за размещение отходов производства и потребления предусмотрена также ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в ходе осуществления хозяйственной деятельности ООО «ТАФА» образуются отходы производства и потребления.

Как следует из данных, представленных Управлением Росприроднадзора по Брянской области за ООО «ТАФА» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. числится задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2015 г., а именно за размещение отходов производства и потребления, в сумме <сведения исключены>.

Ответчиком размер платы за негативное воздействие на окружающую среду не оспаривался. В материалах дела имеется объяснение генерального директора ООО «ТАФА» ФИО1 от 13 апреля 2017 г., в котором она признает указанную задолженность и обязуется по возможности погасить.

В силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в доход федерального бюджета - 5 процентов, в доход бюджетов субъектов Российской Федерации - 40 процентов, в бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов и бюджеты городских округов с внутригородским делением подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую / среду по нормативу 55 процентов.

Неуплата указанных платежей влечет за собой неисполнение доходной части бюджетов названных уровней.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 ст. 16 Закона №7-ФЗ предусматривается, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению вбюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункта 15 пункта 2 раздела 1 Перечня источников доходовбюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепляемых зафедеральными органами исполнительной власти, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016г. №110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, являются администраторами платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием и принятием решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

При таких обстоятельствах взысканная сумма подлежит перечислению Управлению Росприроднадзора по Брянской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области удовлетворить.

Взыскать с ООО «ТАФА» в пользу Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Брянской области, муниципального образования «город Брянск» задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме <сведения исключены>.

Взысканную сумму перечислить УФК по Брянской области (Управление Росприроднадзора по Брянской области), <сведения исключены>

Взыскать с ООО «ТАФА» в бюджет муниципального образования город Брянск государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд г.Брянска.

Председательствующий судья В.В.Фещукова