Решение № 2-1015/2017 2-1015/2017~М-799/2017 М-799/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1015/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г.Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Дроздова К.В.,

При секретаре Нененко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в город-курорте Геленджике, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в город-курорте Геленджике, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании за ним права на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в собственность в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Возложении обязанности на Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г.Геленджике включить его в списки претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

В обосновании своих требований указал, что является инвалидом с детства третьей группы. С 05.12.2008 года третья группа инвалидности установлена бессрочно. До достижения совершеннолетия он являлся ребенком-инвалидом и его семья была принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий администрацией г.Геленджика. Согласно письму Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в город-курорте Геленджике № от 14.06.2016 года ему было отказано во включении в резервный список претендентов, которым планируется предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в 2016 года. Отказ мотивирован тем, что согласно представленных документов в период с 01.10.2007 года по 01.11.2007 года – 1 месяц и с 01 декабря 2008 года по 04.12.2008 года – 4 дня, я не являлся инвалидом. Вместе с тем, с 05.12.2008 года инвалидность установлена бессрочно. Отсутствие информации об установлении инвалидности в указанный период времени обусловлено несвоевременным переосвидетельствованием. В период пропуска срока переосвидетельствования он также страдал заболеванием «Двухстороняя нейросенсорная глухота». Считает, что срок пропуска очередного переосвидетельствования не может являться основанием лишения его права на меру социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. При этом пояснила, что с 20.02.1989 года ФИО1 в составе её семьи был поставлен на учет к качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации МО город-курорт Геленджик, что подтверждается справкой администрации город-курорт Геленджик № от 12.05.2016 года. Кроме того, ФИО1 является инвалидом с детства, родился с двухсторонней нейросенсорной глухотой, взрослым лицами с указанным заболеванием устанавливается инвалидность бессрочно. Установление пропуска срока очередного переосвидетельствования не может означать, что ФИО1 в течении одного месяца не являлся инвалидом.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в город-курорте Геленджике на основании доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 В связи с тем, что в выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № причина пропуска срока переосвидетельствования с 01.10.2007 года по 01.11.2007 года признана неуважительной, и в выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № причина пропуска срока переосвидетельствования с 01.12.2008 года по 04.12.2008 года также признана неуважительной, министерство труда и социального развития Краснодарского края поручило управлению уведомить ФИО1 об отказе во включении в резервный список претендентов, которым планируется предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в собственность.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 поскольку им не были представлены документы, подтверждающие отнесение его к категории инвалидов с 01.10.2007 года по 01.11.2007 года и с 01.12.2008 года по 04.12.2008 года.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает иск заявленным обоснованно и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом с детства 3 группы.

Согласно справке № ФИО1 11.09.2006 года повторно была установлена группа инвалидности, причина инвалидности – инвалид с детства, на срок до 01.10.2007 года. Дата очередного освидетельствования сентябрь 2007 года.

Выпиской из акта медицинского освидетельствования гражданина признанного инвалидом № следует, что ФИО1 02.11.2007 года повторно была установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности – инвалид с детства, на срок до 01.12.2008 года. Причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с 01.10.2007 года по 01.11.2007 года признана неуважительной.

Согласно справке № ФИО1 05.12.2008 года повторно установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности – инвалид с детства. Инвалидность установлена бессрочно.

Из справки администрации МО город-курорт Геленджик № от 12.05.2016 года и списка граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, по муниципальному образованию город-курорт Геленджик следует, что ФИО1 состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях в администрации МО город-курорт Геленджик с 27.05.1998 года.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» мерами социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, пользуются граждане, которые встали на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и у которых право на указанную меру социальной поддержки возникло до 01 января 2005 года.

В соответствии со ст.28.2 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, предоставляются за счет средств федерального бюджета.Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов РФ.

В настоящее время действует Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 г. N 229 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет».

Согласно действующему Порядку инвалидам меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в форме единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в соответствии с ранее действовавшим Порядком - в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

В списке граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года в муниципальном образовании город-курорт Геленджик ФИО1 значится с датой принятия на учет – 27.05.1998 года.

Письмом от 14.06.2016 года № руководителя управления социальной защиты населения министерства труда и социально развития Краснодарского края в городе-курорте Геленджике ФИО1 было сообщено о невозможности включения его в резервный список претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в 2016 году, поскольку из представленных документов не усматривается, что с 01.10.2007 года по 01.11.2007 года, с 01.12.2008 года по 04.12.2008 года ФИО1 относился к инвалидам.

Факт установления инвалидности должен подтверждаться соответствующими справками, выдаваемыми учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.

В случае отсутствия в учетных делах граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, соответствующих справок, подтверждающих их инвалидность на протяжении всего периода нахождения на учете (в том числе, в случае пропуска гражданином срока очередного переосвидетельствования без уважительных причин), в силу части 9 статьи 10 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» дата учета по соответствующей категории должна переноситься на дату возникновения права относиться к данной категории. Если такое право возникает у гражданина после 1 января 2005 года, данный гражданин подлежит снятию с учета (исключению из списка) по отдельной категории.

Сведений о том, что ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях суду представлено не было.

Суд считает, что ФИО1 не утратил право на получение единовременной выплаты на строительство или приобретение жилья в собственность по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и именно они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Действующее законодательство связывает обретение лицом статуса инвалида с возникновением у такого лица права на социальную выплату. При этом реализация права на получение социальной выплаты гарантируется государством, и установленное законодателем нормативное регулирование подразумевает, что реализация такого права не может быть ограничена, а выражение волеизъявления на получение соответствующих выплат не должно иметь каких-либо препятствий со стороны государственных органов либо иных лиц.

Пропуск срока переосвидетельствования инвалидности не может свидетельствовать о том, что в течении 1 месяца и 4 дней ФИО1 не являлся инвалидом и не страдал неизлечимым врожденным заболеванием.

Непризнание за истцом права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в собственность нарушает его права, гарантированные конституцией и Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилься в собственность в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края - включить ФИО1 в резервный список претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в собственность, как инвалида 3 группы, состоящего с 27.05.1998 года на учете в очереди инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: